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各相关单位：

为加强我区水利工程建设领域监管，营造公平竞争、公开透明的市场环境，强化水利工程建设管理，规范建设行为，推进水利工程建设项目监管工作常态化、规范化、制度化，着力提高水利工程建设的监督力度。根据《水利工程质量管理规定（水利部第52号令）》《水利部关于印发<水利工程建设项目法人管理指导意见>的通知》（水建设〔2020〕258号）、《关于进一步加强和规范工程建设项目招标投标管理的通知》（苏发改法规发〔2022〕1017号）、《省水利厅关于印发<进一步加强水利工程建设管理的指导意见>的通知》（苏水基〔2020〕6号）等文件规定，现就进一步加强水利建设领域监管提出若干意见。

一、强化水利建设招投标领域监管

1.规范招标文件编制的部分要求。招标文件应当选用江苏省水利工程建设项目标准电子招标文件，结合项目特点和实际需要编制。必须严格按照法律、条例及规定要求，对工程允许分包进行科学规划，并在招标文件中明确。落实招标计划提前发布制度，招标人至少提前30日在相应的公共资源交易平合按照规定发布招标计划。推荐招标人使用暗标+远程异地评标。

2.防范围标串标的部分要求。开标前必须屏蔽获取招标文件、提交投标保证金、递交投标文件的潜在投标人名单等信息，防止投标人信息泄露。在评标系统中运用对不同投标人的投标保证金转出账户、电子投标文件MAC码、投标文件上传IP地址等信息一致查询预警功能。

3.招标投标信用管理和运用要求。招标投标监督部门要建立健全招标投标信用承诺制度，将信用主体履行承诺情况纳入信用记录，对不履行承诺的市场主体依法实施失信约束措施。严肃处理弄虚作假、资质借用挂靠、串通投标等违法违规行为，依法认定失信行为并记入市场主体信用记录。招标人、招标代理机构或者评标委员会在评标过程中应当通过"信用中国"网站查询相关主体是否为被列入严重失信主体名单，做好严重失信主体名单信息查询记录和证据留存，并根据法律法规和招标文件的规定，联合相关部门在对应公共资源交易领域对列入严重失信主体名单的企业实施惩戒。

二、强化水利建设过程监管

1.切实落实项目法人责任。项目法人按规定要求，系统谋划实施过程，贯彻执行各项管理制度，定期开展制度执行情况自查，切实落实责任。加强对参建单位的管理，复核资质条件，定期检查合同履约情况和参建单位现场管理机构设置，复核工程现场人员资格及到位情况；严格规范分包管理；严格验收把关主要建筑材料、构配件及工程设备的采购，防范转包、违法分包行为，发现问题及时上报水行政主管部门查处；加强对参建单位的检查，建立监督检查台账，实行闭环管理，规范落实阶段验收、专项验收、竣工验收等各类验收。强化项目法人监管，区水利局通过督查、稽察、暗访等方式，对项目法人履职情况进行监督检查。对监督检查发现的问题，按照相关规定，采取责令整改、约谈、停工整改、通报批评等措施进行追责问责。推进项目法人及其主要管理人员信用监管制度。

2.加强实施质量监管。推行"四不两直"行政监督质量飞检，对照《水利建设工程质量监督工作清单》《江苏省水利建设工程质量监督常见问题清单》，开展实体质量抽检，重点核查工程建设强制性标准执行情况，参建单位和人员的资质或者资格。

3.严格管理质量检测。定期开展对检测单位资格条件、检测行为、检测成果的监督检查，严禁转包、违规分包检测业务及租借、挂靠资质等违规行为。

4.畅通投诉渠道。推动水利工程建设社会监督工作，严格落实工程现场公示制度，在施工现场醒目位置设置"五牌一图"，并公示项目及主要参建人员基本信息，水行政主管部门或监督机构的监督举报电话。积极利用现有的资源和科技条件，充分发挥已有的信息网络和公众网站平台作用，公示水利工程建设问题举报投诉途径，投诉受理单位。

三、强化水利建设领域执法

深入推进法治水利建设，严厉打击水利建设领域违法行为，强化水行政执法效能。根据《关于印发<常州市工程招标投标在线异议投诉接受、转办机制>的通知》（常发改〔2023〕302号）相关要求，水行政执法单位及时对投诉进行受理、调查和处理。对于涉嫌存在违法违规行为，并能提供对话录音、截图、转账记录等相关证据，具备较大确定性、可查性的投诉，区水利局将会同公安等部门依法进行查处，涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关。

在日常监督检查或通过检举、控告、投诉途径，发现参建单位存在项目建设管理，工程转包或违法分包，超越本单位资质等级承揽工程，允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，在施工中偷工减料，未对原材料、中间产品、设备进行检验，不履行保修义务或者拖延履行保修义务，伪造检测数据，出具虚假质量检测报告等违法行为，水行政执法单位将依法进行调查并认定查处，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，进行处罚，同时将处罚记录记入单位或个人信用档案，列入失信黑名单，报送至全国水利建设市场监管服务平台公开。

国家工作人员在水利工程监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予政务处分。

加强警示宣传教育，推进典型执法案例进工地，充分发挥案例的评价指引功能和警示教育意义，通过案件查处，进一步提高参建单位的法律意识，深刻吸取教训。

菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局

2023年12月25日