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各有关社区、机关各部门、有关单位：

根据《2021年菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》（坛政办发〔2021〕5号）文件要求，为全力做好街道禁止燃放烟花爆竹工作，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

固化前期烟花爆竹禁放工作经验，按照"政府主导、齐抓共管，宣传引导、贯穿始终，源头管控、严查严处"原则，通过强化宣传教育、严密清查堵控、严厉执法查处，全面落实禁放各项管控措施，引导市民自觉遵守《常州市人民政府关于加强市区烟花爆竹禁放管理的通告》，杜绝非法购买、携带、运输、燃放烟花爆竹，有效减少大气环境污染，提升城市生态文明水平。

二、禁止燃放烟花爆竹区域

东城街道禁止燃放烟花爆竹区域四至范围：菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全大道以北、良常路以南、东环二路以东、金湖路以西。

三、组织领导

为确保烟花爆竹禁放工作取得实效，经研究，决定调整街道烟花爆竹禁放工作领导小组，调整后成员如下：

组 长：潘明志

副组长：林 娟 杨 凯

成 员：汤金荣 葛晓明 张国勇 师一峰

李洪俊 朱月华 高俊平

领导小组下设办公室，办公地点设在政法综治办，由林娟同志兼任办公室主任，李洪俊同志为"禁放"工作联络员。

四、实施步骤

2021年东城街道烟花爆竹禁放工作，总体分为高峰期管控和平峰期管理两个阶段，其中高峰期管控自2021年1月1日起至2月26日，平峰期管理自2月27日起至年底。具体如下：

（一）动员部署阶段（即日起—2021年1月底）。制定工作实施方案，召开街道专题工作会议，部署下达工作任务，确保职责明、任务清，机构到位、人员到位、措施到位、保障到位。

（二）宣传发动阶段（即日起—2021年2月上旬）。广泛宣传烟花爆竹管理相关政策和燃放销售有关规定，"禁放"划定区域内的社区要落实主体责任，发放和张贴禁放标识，综合采取各种形式，组织开展集中宣传，迅速营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）源头治理（即日起—2020年2月上旬）。通过严厉打击查处非法经营、运输、储存行为，全面取缔非法窝点，严密堵控入城通道。

（四）高峰管控（2021年1 月1日 —2月26日）。组织足够力量巡查劝导，有效落实禁放措施。各社区、各部门按照各自工作职责，实行重点巡查管控，严格查处违规燃放行为，特别是在2月11日（除夕）、2月12日（初一）、2月16日（初五）、2月19日（初八）、2月26日（十五）等5个高峰管控重要节点，进一步加大管控力度。

（五）平峰管理（2021年2月27日—年底）。各社区、各部门根据全区禁放工作总体部署要求，进一步深化禁放工作长效管理机制，常态化开展宣传、整治、管控和查处工作。结合日常社会管理、路面巡防等管控工作，在重大节日期间，统一进行组织部署，集中开展宣传告知和查处整治行动，巩固社会文明新风的形成。

五、工作措施

（一）宣传发动，营造声势。深入开展宣传发动，做到家喻户晓、深入人心。一是开展集中宣传。要按照宣传部门统一制定的宣传方案，组织专门力量，在禁放区域的主要街道、城郊结合部、繁华商业区等人员密集场所，通过设臵宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，开展时间集中、内容集中、人员集中的禁放主题宣传活动。新闻媒体要同步跟进，形成浓厚舆论氛围。二是抓好全面宣传。要在沿街商铺、宾馆酒店、商场、旅游景点、在建工地等重点场所开展禁放宣传；镇（街道）、村委（社区）要在新村小区、街巷出入口设臵禁放标识牌；各单位要做好本单位职工遵守禁放规定的宣传教育工作；办理工商注册登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记等业务的窗口部门，要通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展禁放宣传。三是强化重点宣传。正规菠菜网平台部门要协调有关单位，通过公交车、出租车、汽车站点的电子显示屏开展宣传；城管部门要协调相关单位，在全区LED广告屏、户外广告牌播出禁放标语或公益宣传片；教育部门要加强在校学生的宣传教育，组织开展"小手牵大手"活动，广泛开展禁放宣传；电信、移动、联通分公司要通过群发手机短信，开展禁放宣传。四是媒体专题宣传。宣传部门要牵头组织电视、广播、报刊、网站等新闻媒体，通过开辟专题栏目、新闻报道、公益广告、微博互动及滚动字幕等多种形式，对禁放工作做好宣传报道，形成正确舆论导向，引导市民自觉遵守禁放规定。对非法燃放烟花爆竹的典型案例，进行曝光和深度报道，震慑违法、教育群众。

（二）源头堵控，严查严打。各执法部门要立足各自阵地，采取联合整治等措施，依法严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹行为。一是加强外围堵截。公安、交通等部门要立足我区主要交通要道，重兵在收费站点、各级治安卡点、公安检查站开展流动稽查活动，并加强高速公路匝道口、国道、省道，以及人员、车辆较多的公路沿线的巡查堵控，特别是重点对大货车、面包车、农用车的拦截检查，严厉打击非法运输烟花爆竹行为。二是规范市场经营。应急管理部门要加强市场安全监管，规范非禁放区烟花爆竹经营活动，特别是加强禁放与非禁放区域交界处的检查管控。同时坚决遏制非禁放区域一证多点、集中出摊、连片销售的现象，对禁放区造成压力；城管部门要重点加强街道面货车、面包车、三轮车占道流动兜售、街巷两侧出摊设点占道销售烟花爆竹的执法清查。三是联合清理整治。公安、应急管理、市场监管等部门要加强对门面房、出租房、空关房以及城郊结合部偏僻区域的联合清理整治，捣毁一批私贩私储窝点，收缴一批非法烟花爆竹，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。四是注重日常臵换。在日常管控工作中，要鼓励市民主动上交已购臵的烟花爆竹，自觉放弃燃放行为，通过购臵部分日常生活用品，在村委（社区）、小区物业办公点等处设臵烟花爆竹臵换点，方便市民臵换烟花爆竹。

（三）严格执法，从严惩治。对于各类非法运输、销售、存储、燃放烟花爆竹行为，要加大惩戒力度，全面震慑违法人员，推动《通告》的贯彻实施。一是加大违规燃放的处罚力度。公安机关对禁放区违规燃放烟花爆竹的个人和单位，坚持做到"四个一律"，即：对违规燃放不听劝阻的，被处罚后仍违法燃放的，在禁放单位及周边燃放危害公共安全和人身、财产安全的，阻碍执法的，一律带至公安机关接受询问查证。违法燃放构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是加强非法销售烟花爆竹的执法查处。对无证经营烟花爆竹的，应急管理部门要严格查处，并没收非法经营的物品及违法所得；对流动兜售、占道经营的，城管执法部门要严肃查处；对在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等区域非法销售烟花爆竹、危害公共安全、构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以行政拘留。三是加强非法运输烟花爆竹的查处。交通和公安机关交警部门要依据各自职责，对通过各类车辆非法运输烟花爆竹的行为严格依法处罚。非法运输烟花爆竹行为危害公共安全、违反治安管理的，公安机关要依法予以行政拘留。四是加强典型案例的曝光。对查获的非法销售、运输、燃放行为，各执法部门在依法处罚的基础上，要积极与新闻媒体联系，对影响恶劣的典型案件全媒体进行曝光，警示违法。公安、应急管理、城管、市场监管等部门要公布举报电话，及时受理举报非法销售、运输、燃放烟花爆竹行为，及时核查反馈。

（四）压实责任，全面落实。各级各部门要高度重视、精心组织，严格落实禁放责任，全面动员社会力量，确保各项管控任务落到实处。一是明确主体责任。按照属地管理原则，禁燃区域内的镇、街道以及村委（社区）主要负责人是禁放管控工作的第一责任人，全面负责本辖区禁放管控任务的部署实施，分管负责人要靠前指挥、具体负责，着力构建区、街道（镇）、社区（村）三级禁放管控网络。要制定周密详实工作方案，分片划区、包干到人，将管控任务分解到每个人，管控范围延伸至每条小街小巷、每个新村小区、每户商家店面、每家企业单位，确保做气到全覆盖、无死角。公安、应急、市场监管、城管等职能部门也要积极行动，在区政府的统一组织下，全力投入到管控工作中去。二是突出重点管控。各级各部门要细致排查禁放区域内宾馆饭店、沿街商铺、婚庆礼仪等重点单位，及时掌握婚丧嫁娶、宴席预订、装修开业等相关信息，及时做好上门宣传告知，并重点加强巡查盯防，确保禁放工作切实有效。三是全面动员组织。相关部门要全面动员物业保安人员、治安积极分子、在校大学生和商家业主参与禁放管控工作，组建禁放志愿者队伍，确保每幢新村大楼、每条街巷、每片商业区、每条交通干道、每家企业单位都布建有管控人员。区级机关工委应积极动员党员干部参与禁放管控工作，组织党员干部到社区参加"党员禁放志愿者"活动。公安部门要全面动员广大干警投入到禁放管控工作中，充分发挥主力军作用，切实加强社区内巡查和路面巡防工作，及时阻止违规燃放行为，依法进行教育处罚。

六、工作要求

（一）提高思想认识，积极部署落实。2021年是东城街道烟花爆竹禁放的第三年，是禁放工作取得常态长效的关键之年，特别是春节很快到来，节日期间婚庆、喜庆活动多，工作稍有松懈，就可能出现反弹。禁放区内的社区要切实提高思想认识，成立相应工作领导小组，主要领导要亲自抓，切实落实烟花爆竹禁放工作主体责任，精心组织动员，明确工作任务，迅速召开专题会议，对烟花爆竹禁放工作进行安排部署，做好禁放工作的组织管理、协调联动、宣传发动等各项工作。

（二）强化职责履行，健全常态机制。禁放区内社区要在街道的统一领导下，进一步细化本辖区具体的禁放实施方案，确保组织领导、工作措施、工作人员、工作经费落实到位。建立禁放工作长效管理机制，常态化开展宣传、管控、整治和查处工作，不断加强日常社会管理、路面巡防等工作，切实做好烟花爆竹禁放的宣传和管控工作。

（三）全面宣传发动，营造浓厚氛围。深入开展宣传发动，做到家喻户晓、深入人心。组织专门力量，在禁放区域的主要街道、城郊结合部、繁华商业区等人员密集场所，通过设置宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，开展时间集中、内容集中、人员集中的禁放主题宣传活动。

（四）严格督查奖惩，推动责任落实。为抓好禁放各项工作措施落实，街道烟花爆竹禁放工作领导小组定期检查督查各社区、各有关部门的组织部署、责任落实、宣传发动、执法查处、工作保障等方面工作。对措施不力，辖区内发生烟花爆竹安全事故或发生大面积违规燃放、造成恶劣影响的，要依规追究相关人员责任。

菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全东城街道办事处

2021年1月26日

（此件公开发布）