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2017年工作总结与2018年工作思路

常州市国土资源局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局

（2017年12月4日）

今年以来，我局在菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全委、区政府的正确领导下，紧紧围绕"一城一区一山一水"发展战略，以保障发展为工作核心，以保护资源为工作宗旨，科学谋划、主动作为，为我区发展提供有力的国土资源服务和保障。

一、2017年工作完成情况

（一）以高效服务为核心，全力以赴保障发展。一是大力推进土地利用总体规划调整完善工作。我局与区规划局联动，融合城乡规划与土地规划，形成最终成果，并于今年6月通过省政府批复实施。二是积极筹备土地利用总体规划评估工作。全面调查分析，形成我区规划流量指标使用与归还评估分析报告，积极筹备规划评估，积极争取规划流量指标。三是全力争取用地指标。截止11月底，已经争取各类建设用地指标14009亩，连续三年争取用地指标超万亩，有效保障了我区重大项目和基础设施建设的用地需求。四是为城市建设提供资金支持。截止11月底，全区出让经营性用地34宗，面积1882.75亩，收取出让金67.31亿元；出让工业用地供地142宗，面积6212.5亩，收取出让金12.425亿元。五是积极推进土地收储出让工作。编制2017年全区收储计划，共计划收储项目68个，面积3281.92亩；完成我区2017年度经营性用地计划的编制，今年计划供应各类经营性用地106个地块4512.32亩。

（二）以项目建设为抓手，尽职尽责保护资源。一是加强基本农田保护。快速启动城镇周边永久基本农田划定工作，目前，我区根据常州市下达的3.5835万亩初步任务，完成了2.8175万亩"十三五"城市发展预留空间举证工作，同时按照要求将初步任务中的0.6865万亩耕地拟划为永久基本农田加以保护。在城镇周边永久基本农田划定的基础上，根据省厅分配的全区永久基本农田任务量，进行全域53.56万亩基本农田划定，现已经形成最终成果上报，并已通过常州市验收和省厅抽查。二是全面推进土地综合整治。全年落实耕地占补平衡补充耕地项目29个，规模244.6588公顷，新增耕地154.9947公顷，比上年增加了7.5696公顷；2017年建设增减挂钩复垦项目46个，规模99.771公顷，新增耕地99.5729公顷，比上年增加了18.6965公顷。上述占补、挂钩项目已通过常州市局验收。全年建设工矿废弃地复垦项目15个，规模48.7811公顷，新增耕地44.6546公顷，与去年基本持平，工矿项目已通过常州市局验收，待省厅验收。省以上投资土地整理项目直溪镇吕坵等4个村高标准农田建设土地整治项目截止10月份已经竣工，将于春节前组织验收。三是大力保护矿产资源。积极开展菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全矿山地质环境详细调查与矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作，通过公开招标的形式，委托江苏省地质勘查局第二地质大队承该项工作，目前，矿山地质环境详细调查已通过省厅组织的专家验收，矿山地质环境恢复和综合治理规划正在编制中。

（三）以不断创新为动力，深入推进节约集约。一是稳步推进我区批而未供、盘活存量用地和闲置土地再开发工作。常州市局下达我区2008—2016年度批而未供土地处置任务为1400亩，目前我区已完成2835亩；下达我区全年存量用地盘活任务为5700亩，目前我区已盘活存量土地8882亩；2017年认定的闲置土地4个地块112.35亩，现已对该四个地块的辖区政府及部门发函要求限期处置。二是大力开展低效产业用地再开发工作，今年常州市局下达我区的目标任务为2400亩，现已完成了低效利用再开发2805亩。同时，已完成工业用地调查及低效利用土地调查的建库工作，目前提交省厅勘测院进行成果审核。三是继续推进高标准厂房建设。今年6月，我区被省国土资源厅、省经济和信息化委员会评为"全省2016年度高标准厂房建设与使用先进地区"。

（四）以规范管理为宗旨，尽心尽力维护权益。一是执法监管形势严峻。2017年5月和6月，省国土资源厅执法局、南京督察局分别对菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全2016年度卫片执法检查工作开展实地核查，发现我区2016年度土地卫片执法检查工作中存在一系列问题。一是违法用地总量较大，耕地占比高；二是道路等基础设施违法占用耕地比重高。2016年度国土资源部卫片执法检查确认我区违法用地29宗，面积1234.53亩，其中耕地632.07亩，违法占用耕地面积占新增建设用地中耕地面积的比例为28.18%，已经超过国土资源部15%的问责比例线。2017年省厅执法局督查检查认定我区违法用地42宗，面积1707.9亩，其中耕地面积1041.4亩，违法占用耕地面积占新增建设用地中耕地面积的比例为46.43%。2017年6月，我区被省厅约谈，2017年10月国土资源部下发通知，要求对区政府主要负责人和相关责任人进行问责。目前省国土资源厅正对我区违法情况进行核查分析，要求我区在规定时间内查处到位、整改到位、完善用地手续到位，否则要问责。二是开展"慧眼守土"综合动态智能监控系统工程。去年，我区已在所有露天在采矿山开展了"慧眼守土"动态智能监控系统工程建设，今年上半年，又在全区选择了101个移动铁塔作为高清摄像头安装点，对基本农田、设施农用地、在建项目等进行监管，实现土地矿山智能监管全覆盖，目前正在进行设备采购安装。三是加强地质灾害隐患点排查。在今年4月底前，我局已组织专业地质队伍以茅山地区为重点进行地质灾害隐患排查，确保安全度汛。四是完成全区农村建设用地调查工作。按照江苏省国土资源厅要求，今年5月份启动实施全区农村建设用地调查工作。本次调查，主要包括农村地籍调查、农村建设用地利用状况调查以及农村不动产权籍调查试点，并建立农村建设用地数据库。截至目前，农村地籍及利用状况调查数据和图形均已录入数据库，并完成了数据汇总和潜力分析。不动产权籍调查儒林镇试点工作正在开展，项目成果可直接作为农村不动产登记的依据。10月初，相应成果已通过常州市级复查验收，近期将迎接省厅抽检验收。

（五）以争创全国"百佳窗口"为目标，不断加强不动产登记交易工作。2017年，菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全不动产分中心以创建"全国百佳不动产登记便民利民示范窗口"为目标，深入推进"四全"服务模式，全面深化"放管服"改革，自身建设和服务能力得到显著提升。今年以来，一是已全面构建完成组织框架，并在各乡镇（区）设置了7个不动产登记受理点，开启了我区不动产登记同城通办快捷服务的模式；二是在原先土地、房产等交易和登记业务窗口合理整合的基础上，9月25日起又与地税局部门联合组成"不动登记+交易+税务"综合窗口，实现前后台并联同步、集成办理；三是对服务指南9大类34小类逐一进行梳理，对部分业务受理材料精简优化，实行收费前置，支持微信、支付宝等多种支付方式，提供EMS快递服务，让"快递跑"取代"群众跑"，确保我区不动产登记改革"1115"（即"一张网、一个窗、见一面、五天办结"）工作目标的实现。截至10月底，菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全不动产分中心共发放不动产权证书22190本，不动产登记证明7882本。"全国百佳不动产登记便民利民示范窗口"创建工作顺利通过省厅初检。

（六）以"三大一实干"为引领，不断加强国土队伍建设。一是扎实开展"三大一实干"活动。局党委严格按照上级有关要求，紧密结合"两学一做"学习教育和"满意国土"建设，成立"三大一实干"活动领导小组，下设综合协调组、督促检查组、宣传报道组，进一步明确分工、细化职责；制定《实施方案》，指导、组织各项活动有序开展。二是创新开展"四大活动"。在"三大一实干"活动开展之前，我局先行提出在全系统开展"四大活动"，即"责任在心中"大讨论活动、两个加快推进落实年"攻坚大会战活动、"比学赶帮"大对标活动和"创新环境"大提升活动。通过"四大活动"，进一步细化活动内容，明确学习目标，落实责任担当，凝心聚力，苦干实干，合力推进落实两个加快。

二、2018年工作思路

（一）围绕增加空间，开展规划评估和调整。针对全区建设用地空间不足的现状，一是积极对上汇报协调，争取省厅的理解与政策倾斜；二是加大与规划部门以及编制单位的合作力度，寻找政策要求与政府需求的平衡点；三是努力调节基础设施建设与园区建设规划空间的比例；四是做实前期摸底调查工作，开展规划实施评估，争取规划一般性修改，进一步科学规划，优化用地结构，为我区今后的发展提供更有力的空间支撑。

（二）围绕指标争取，推进土地复垦和争先创优。一是充分利用农村集体建设用地调查成果，以开展"三调"前期工作为契机，查清、查实后备资源家底，建立后备资源实地调查数据库，在此基础上确定目标任务，大力推进土地复垦，最大可能争取建设用地指标置换；二是在耕地保护、节约集约和试点探索等方面加大落实力度，力争在省内领先，以此获取争先创优指标奖励；三是加强重点产业项目扶持和服务，通过重点产业项目争取省级扶持指标；四是组织协调有关部门，积极做好建设用地报批的各项工作，进一步提高报批的准确性和工作效率，保障我区经济发展的用地需求。

（三）围绕节约集约，推进指标有偿使用和用地实质性预审。一是深入推进《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全土地综合整治项目经费补偿激励实施办法》，将建设用地指标有偿使用与土地复垦整治项目相挂钩，通过经济手段有效调剂建设用地指标的科学合理使用；二是推进建设项目用地实质性预审，重点是对建设项目产业发展方向和用地规模进行审查，扎实开展前期调查研究，适时推进。

（四）高效有序推进土地综合整治。在执行好《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全土地综合整治项目经费补偿激励实施办法》的基础上，一是继续做好土地整治项目业务指导，提前介入，保障2018年度3500亩的耕地占补平衡项目库项目的入库和建设任务；二是积极谋划探索，在完成2017年度废弃工矿、增减挂钩项目的前提下，实现2018年完成3000亩的目标任务。三是立足于土地整治项目后期管护工作中存在的"管护体制不完善"、"重建设轻管护"、"责、权、利不清"等问题，制定管护办法，落实管护措施，进一步明确管护主体和责任。

（五）围绕规范有序，做好土地执法监管工作。一是做好2017年度卫片核查整改和2016年度卫片、全天候发现违法用地整改工作。二是进一步加强日常巡查，及时掌握新增违法用地的情况，及时妥善处理；对卫片发现的违法用地继续处理事处理人到位，按照卫片执法检查的新变化新要求，及时调整工作思路；充分运用好无人机、"慧眼守土"、PDA动态巡查等信息化执法手段和聘用第三方服务机构进行执法巡查等方式，进一步提升执法监管效能，努力实现"零约谈、零问责"的"双零"目标。

（六）积极推进实施国土"三调"。按照国务院《关于开展第三次全国土地调查的通知》的要求，组织、部署实施菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全第三次土地调查工作。第三次全国土地调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标，以辖区内国土为调查对象，主要内容包括：土地利用现状及变化情况（地类、位置、面积、分布等状况），土地权属及变化情况（土地的所有权和使用权状况），土地条件（土地的自然条件、社会经济条件等状况），重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。我局将按照上级有关要求，紧密结合我区实际，在2017年第四季度开展立项、资金申报、方案编制等准备工作；2018年1月至2019年6月，组织开展项目招标、实地调查和数据库建设工作；2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总形成调查基本数据；2020年，汇总调查数据，完成调查工作验收工作。