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现将《常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局推行公职律师制度工作方案》《常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局公职律师管理办法（试行）》印发给你们，请贯彻执行。

常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局

2017年12月18日

常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局推行公职律师制度工作方案

为贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和省委、省政府《关于深化公安执法规范化建设的实施意见》，规范全区公安机关公职律师工作，深化公安执法规范化建设，提升公安机关法治化水平，根据《中华人民共和国律师法》、省司法厅《关于贯彻中办发〔2016〕30号文件精神推行公职律师公司律师制度的通知》精神，结合我区公安工作实际，制定以下意见：

一、工作目标

以"各级党政机关和人民团体普遍建立公职律师"的精神为指导，积极推行公职律师制度，确保在2017年底打造一支高素质的公安机关公职律师队伍，充分发挥公职律师在保障法律、法规正确实施和民警维权工作中的作用，为打造执法规范化建设升级版，实现法治常州、法治公安提供有力支撑。

二、工作措施

（一）成立工作机构。分局成立公职律师管理领导小组，组长由分管法制的局领导担任，副组长由政治处、法制、督察部门主要负责人担任。公职律师管理领导小组下设办公室，办公室设在分局法制大队，法制大队主要领导兼任办公室负责人。公职律师管理办公室具体承担全区公安机关公职律师的遴选申报、业务培训、考评奖惩等日常管理。

（二）制定管理办法。根据苏司通〔2016〕42号文件精神，制定《常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局公职律师管理办法（试行）》。分局公职律师管理办公室作为业务管理部门，要按照管理办法不断强化对公职律师的日常管理，建立公职律师工作业务登记审批表、业务培训情况、年度工作情况、年度考核奖惩情况等公职律师业务档案。建立健全工作考核机制和激励机制，充分调动公职律师的工作积极性、主动性，切实发挥公职律师的职能作用。

（三）严格遴选申报。公职律师主要在治安、交警、刑警、经侦、禁毒、监管、法制、案审、督察、消防、派出所等主要执法办案部门取得律师资格或法律职业资格的民警中进行遴选。符合条件的民警经所在单位同意后，向公职律师管理办公室提出申请，公职律师管理办公室应按照精干高效、好中选优原则进行遴选，并结合执法工作实际提出申报人选，经人事部门审核同意，报公职律师管理领导小组负责人批准后，向司法行政机关提出申报，确保公职律师政治坚定、业务精通、纪律严明。

（四）明确权责范围。公职律师仅限于从事与公安工作相关的法律事务，为执法决策提供法律意见和建议，参与立法草案及规范性文件的起草、审议和修改，参与公安机关建设项目、招标采购、合同签订等事项，代理复议、诉讼、仲裁等法律事务，参与信访事项办理，为公安机关或民警从事公务依法维权提供法律支持和援助。公职律师执法活动依法享有相应的权利并承担义务。

（五）加强教育培训。各单位要不断加强对公职律师的执业教育，引导和帮助公职律师进一步明确工作职责、工作要求和工作纪律。公职律师管理办公室应当定期组织公职律师参加旁听庭审，积极与政法院校、律师事务所沟通，搭建公职律师业务培训平台，为提升公职律师业务水平和履职能力创造有利条件。

三、工作要求

（一）提高思想认识。全区公安机关要充分认识推行公职律师制度对加强执法规范化建设全面建设法治公安的重要意义，将开展公职律师作为法治公安建设重点任务来抓，加大支持保障力度，为公职律师依法履职提供良好的工作环境。

（二）抓好贯彻落实。各单位要按工作方案要求，认真部署，扎实推进公职律师工作有效开展。要把政治强、业务精、素质高并且符合申报条件的民警推荐上来。要积极鼓励全体民警特别是年轻民警参加国家法律职业资格考试，为菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全公安公职律师队伍不断壮大提供坚实的基础。

（三）强化协作配合。公职律师管理办公室要与司法行政机关、律师协会加强工作衔接，建立定期沟通会商制度。公职律师所在单位要支持和配合公职律师管理办公室开展工作，及时处理工作中遇到的问题和难题。

常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局公职律师管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）精神，依据《中华人民共和国律师法》《江苏省司法厅关于贯彻中办发〔2016〕30号文件精神推行公职律师公司律师制度的通知》（苏司通〔2016〕42号）等文件要求，特制定本办法。

第二条 本办法所称公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格，在全区公安机关中从事法律事务，并依法取得公职律师工作证的在职民警。

第三条 常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局成立公职律师管理领导小组，组长由分管法制的局领导担任，副组长由政治处、法制、督察等部门主要负责人担任。公职律师管理领导小组下设办公室，办公室设在市局法制大队。法制大队主要负责人兼任公职律师管理办公室负责人。

第四条 常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局公职律师管理领导小组及办公室主要职责：

（一）负责公职律师的遴选、聘任、考核；

（二）协助纪检组和组织人事、督察等部门对公职律师实施奖励和惩戒；

（三）负责公职律师日常业务管理；

（四）开展公职律师业务培训和工作纪律教育；

（五）其他相关管理工作。

第五条 公职律师不改变原有的人事和组织关系。公职律师履行本机关赋予的工作职责、参加司法行政机关及律师协会组织的有关业务活动，所在单位应当保证必要的时间和经费，为公职律师开展工作创造条件、提供保障。公职律师须交纳的会费由分局统一承担。

第六条 公职律师的工作活动受《中华人民共和国律师法》的保护，在工作过程中享有与社会律师同等的法律地位。

第二章 申 报

第七条 符合下列条件的公安民警，可以申请公职律师：

（一）取得中华人民共和国律师资格证书或者法律职业资格证书；

（二）公安机关在编在职民警，从事公安工作五年以上或者在执法勤务岗位工作三年以上；

（三）近两年公务员年度考核等次为"称职"以上；

（四）品行良好，无违法违纪记录；

（五）所在单位同意担任公职律师。

第八条 公安机关公职律师在治安、交警、刑警、经侦、禁毒、监管、法制、案审、督察、消防、派出所等主要执法办案部门的民警中进行遴选。

第九条 公职律师按照精干高效、好中选优的原则进行遴选，有行政复议、行政应诉工作经历的优先考虑。

第十条 符合条件的民警经所在单位同意后，向公职律师管理办公室提出申请，公职律师管理办公室对申请人提交的材料进行审查，并根据遴选计划和实际需要，提出申报人选，经人事部门审核同意，报公职律师管理领导小组负责人批准后，向司法行政机关提出申报。

第十一条 经司法行政机关审核通过并颁发证书的公职律师，分局发文予以聘任。

第三章 职 责

第十二条 公职律师仅限于从事与公安工作有关的法律事务，为公安机关及民警提供公安法律服务。主要职责是：

（一）为执法决策提供法律意见和建议；

（二）参与立法草案、规范性文件的起草、审议和修改；

（三）参与公安机关建设项目、招标采购、合同签订等事项；

（四）代理复议、诉讼、仲裁等法律事务；

（五）参与信访事项办理；

（六）为公安机关或者民警从事公务依法维权提供法律支持和援助；

（七）参与执法培训和法制宣传；

（八）其他可以由公职律师承担的工作。

第十三条 公职律师享有的权利：

（一）代理法律事务中依法享有会见、调查取证、查阅案件材料和发问、质证、辩论等权利；

（二）加入律师协会，享有会员待遇；

（三）参加律师职称评定；

（四）参加司法行政机关、公安机关及律师协会组织的公职律师业务培训；

（五）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十四条 公安机关公职律师应履行的义务：

（一）遵守法律法规，恪守职业道德和执业纪律；

（二）接受司法行政机关、律师协会的指导与监督；

（三）接受公职律师管理办公室日常管理；

（四）不得以公职律师身份办理公安机关以外的法律事务；

（五）未经批准，不得以公职律师身份参与公安机关法律事务；

（六）不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职；

（七）未经委托单位同意，不得就委托单位案（事）件对外发表意见；

（八）法律、法规、规章规定的其他义务。

第四章 管 理

第十五条 公职律师管理办公室应当建立公职律师的业务档案。业务档案应当包括：公职律师工作业务登记审批表、业务培训情况、年度工作情况、年度注册考核奖惩情况等。

第十六条 公职律师对外代理法律事务的，需持有公职律师工作证、常州市公安局菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全分局公职律师管理办公室介绍信、所在单位委托书（或者法律援助公函）等有效证明文件。

公职律师申请开具介绍信的，需书面向分局公职律师管理办公室出具所在单位委托书、拟代理人员、相关案情介绍及需要公职律师参与诉讼的理由等，公职律师管理办公室收到书面材料后，应当及时审核并作出决定。

第十七条 公职律师及所在单位应当服从公职律师管理办公室统一委派的工作，除正当事由外，不得推托。

第十八条 公职律师管理办公室建立培训制度，定期或者不定期组织公职律师旁听庭审，积极与政法院校、律师协会、律师事务所沟通协作，每年至少举办一期公职律师培训班，为公职律师学习法律业务知识、提升法律服务能力提供保障。

第十九条 各单位对具有下列情形之一的，应当及时向公职律师管理办公室报备：

（一）公职律师工作岗位调整或者工作变动的；

（二）公职律师调入调出公安机关的；

（三）公职律师有违法违纪情况的；

（四）其他有关需要报备情况。

第二十条 公职律师应按规定参加律师年度考核。主要考核内容如下：

（一）遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、工作纪律和行业规范，履行本办法规定的职责情况；

（二）遵守律师协会章程，履行会员义务的情况；

（三）办理法律服务业务的数量、类别和服务质量，办理重大、疑难、敏感案事件的情况；

（四）参与信访案件处置情况；

（五）完成公安机关负责人交办案（事）件情况；

（六）服从公职律师管理办公室管理和参加业务培训情况；

（七）奖惩情况；

（八）其他需要考核的情况。

公职律师年度考核合格的，由公职律师管理办公室统一向司法行政机关办理年检注册手续。

第二十一条 有下列情形之一，由所在单位书面申请，经公职律师管理办公室审核，报市局公职律师管理领导小组负责人批准后向司法行政机关提请注销公职律师工作证：

（一）未按要求履行或者拒绝履行公职律师职责的；

（二）失职、渎职给公安机关及有关部门造成重大损失或者严重不良影响的；

（三）上年度公职律师工作考核不合格或者违反职业道德和工作纪律的；

（四）非工作时使用公职律师工作证从事有偿法律服务活动或者将执业证书转借他人使用的；

（五）受到刑事处罚或者党纪政纪处分的；

（六）无正当理由不参加公安机关、司法行政机关和律师协会规定的年度业务培训、职业道德教育，或者业务培训不合格的；

（七）所在单位不同意其继续担任公职律师或者本人不愿意继续担任公职律师的；

（八）因健康及其他原因无法履行公职律师职责的。

第二十二条 各级公安机关应当建立奖惩机制，充分调动公职律师的工作积极性。公职律师年度考核合格的，由分局发放年度补助费。对本级公安机关作出突出贡献，优先表彰奖励。对工作认真负责、表现突出的，优先晋级晋职；对开展法律工作热情不高、效率低下，或者不服从公安机关委派工作的公职律师予以通报批评，必要时提请注销公职律师工作证。

第二十三条 公职律师在工作过程中违反《中华人民共和国律师法》、司法行政机关有关规定或者律师协会行业规则的，由市局公职律师管理办公室通报其所在单位并报司法行政机关或者市律师协会按照相关规定进行处理；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

公职律师管理办公室配合分局人事、纪检部门定期组织对公职律师履行职责过程中遵守法律法规、职业道德和执业纪律情况进行监督检查。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由分局法制大队负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。