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2015年菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全地税工作总结

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是新常态下推进地税事业科学发展的重要一年。我局围绕省局提出的"大数据治税" 和"能力素质提升"两大工程建设，以"绩效引领、法治保障"为工作主题，重点抓好"引领依法治税新常态、巩固征管改革新成果、探索绩效管理新经验、提升纳税服务新水平、拓展安全履职新路径"五大任务，找准定位、提高站位、积极作为，圆满完成了各项工作目标任务，为促进地方经济持续健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定作出了积极贡献。回顾2015年工作，可以概括为"谋划准、步子稳、节奏快、亮点多、效果实"。具体来讲，主要体现在以下五个方面。

（一）目标层层分解，责任有效传递，逆势划出组织收入上扬线

我局积极应对经济下行压力大、税制改革减收因素多等困难，从落实组织收入责任入手，有效促进了组织收入工作的科学化、高效化。全年共组织各项收入44.78亿元，同比增收6.89亿元，增长18.18%。其中，组织税收收入29.65亿元，同比增收3.94亿元，增长15.32%；完成公共财政预算收入24.09亿元，同比增收4.02亿元，增长20%，完成全口径公共财政预算收入25.87亿元，增收4.38亿元，增长20.38%，占全市全口径公共财政预算收入66.63%，较上年同期增长了2.3个百分点。入库非税收入15.13亿元，同比增收2.95亿元，增长24.23%。圆满完成了收入目标任务，收入增长幅度和收入质量均排在常州地税系统第一名，被常州市局授予"组织收入贡献奖"。基础管理分局和三个风险应对分局千方百计抓税源，想方设法强管理，有力支撑了组织收入工作。在组织好收入的同时，我局全面落实税收优惠政策，全年累计减免各类税收2.1亿元。

1.紧盯项目抓重点。按照"项目就是新税源"的思路，抓住影响菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全经济发展的支柱产业、重大项目，局领导班子成员直接对接常金一体绿色通道建设、工业园区建设、丹金漕河改造等政府投资重大项目，对接众泰汽车、同方威视等新引进重点企业，自觉充当组织收入工作的引领者、带动者和示范者。加大对建筑业、房地产业等重点行业的征管力度，加快建筑业开票结算步伐。对新上马的吾悦广场、碧桂园等房地产项目，按项目实时跟踪服务与管理。全年建筑业、房地产业入库税收13.82亿元。

2.明晰责任解难点。针对税收风险管理新模式推行后组织收入责任淡化、职责难以界定问题，积极构建起部门协作、上下联动、层层传导的组织收入责任体系。针对税收收入数量指标多层次管理问题，建立起收入协同管理工作机制，改变同一指标多层次管理格局，将税收管理指标责任主体定位于各职能科室，避免同一指标管理上的混乱和扯皮，形成税收收入扎口管理部门、指标业务主管部门、执法监督管理部门、税源征收管理部门通力协作的管理格局。针对以往年度税收分析难以突破的问题，实施税收分析部门联动机制，跨部门组建税收分析小组，团队作业，每月提供给区委、区政府和上级局详尽的税收分析报告。年底，我局3篇分析报告在常州税收分析评比中获奖。根据税收分析科学预测并合理安排各月收入任务，保证税收收入实现预期目标，全年各期收入完成进度略快于序时进度，且增长平稳。

3.规范管理创亮点。规范建筑业项目清算管理。清算工作采取以税务机关为主、中介机构为辅的模式，三个应对分局和基础管理分局参与清算工作；采用分局自查和科室抽查相结合的方式，对清算项目进行复审，重质重效。全年共对1094个建筑业工程项目进行预清算和清算，清算税费3859.84万元，清算率达98.07%。规范土地增值税征收管理。明确落实基础管理分局、风险应对分局的责任，细化各环节要求，强化过程管控；定期召开清算小组人员专题汇报会议，及时掌握清算工作动态；对清算工作中遇到的难点以及争议等问题，及时明确政策口径，做到时时有跟踪，事事有对策，确保清算工作顺利开展。全年清算项目12 个，清算审核5个项目，补缴税款 3500万元；对2户退税企业进行集体审议，审核退税870 万元。规范自然人股权转让个人所得税管理。通过强化自然人股权转让低平价交易管理，实现对个人股权转让涉税行为的实时监控，股权转让总户数达 185 户，涉及 103人，累计转让股权金额 2.8亿元，调整有税户数60户，核定调整股权金额3.2亿元，入库个人所得税674 万元。规范房土两税清缴联动管理。以"先税后证"管理模式，将房土两税的清缴情况作为办理房地产过户的先置条件，形成监管合力。全年共办理房土转让有税户84户，补税3179万元。规范欠税分类管理。加强对潜在欠税风险的掌控，对新欠税采取限供发票等措施及时催缴，对恶意欠税企业及时公告和强制执行。全年清理往年陈欠1339.53万元，清欠率达35.04%,新欠发生率控制在0.28%以内。

4.以查促收出重拳。充分发挥稽查"尖刀"威慑作用，以查促收，以查促管。加强与国税、公安、通信管理等部门的协调配合，联合开展发票专项整治工作。全年查处发票违法企业23户，查处非法发票34份，涉及发票金额2342.62万元，查补税款93.12万元，加收滞纳金25.87万，罚款3.51万元。加大涉税大要案的查处力度。全年查处百万元大要案6户，查补税款、加收滞纳金、罚款累计2385.78万元。全年共直接检查纳税人86户，结案82户,结案率95.35%，查补入库1825.28万元；督促企业自查157户，自查入库2529.48万元，要求企业通过涉税联系单入库税款334.99万元。

（二）依法依规用权，从严从谨办案，依法行政工作取得新进展

认真落实国家税务总局出台的《关于全面推进依法治税的指导意见》，运用法治思维和法治方式，让各项工作沿着法治化的轨道运行。

1.规范执法，让税务干部讲规矩守纪律。在常州地税系统率先启动重大涉税案件集体审理新模式。即改变以往手工签字即为审理的弊端，重大案件审理一律通过3.0系统走流程，参加重大案件审理的成员单位必须及时、准确地在系统里反馈意见和建议，使得审理人员对自己的审理意见更加谨慎负责。新的流程启动后，我局先后集体审理了10户大要案，证据取得的完整性、适用法律依据的准确性、法律程序的规范性和自由裁量权的适当性明显提高。严查严管提升行政处罚准确率。以执法卷宗评查为抓手，对各分局近2年的案卷进行抽查，组织各分局开展案卷评查活动，促进税收执法质量提高。对行政处罚文书进行日常抽查，按季通报，确保行政处罚零差错。2015共发生税务行政处罚621件，行政处罚准确率100%。

2.审慎办案，将公平正义融入稽查每个环节。在稽查选案环节，认真落实风险等级定向机制，促进税法遵从与公平竞争；在检查环节，推广应用"数字稽查"软件，将企业软件数据与申报纳税数据、生产经营数据等第三方数据对比，以充分的证据资料办成铁案；在审理环节，借鉴法院开庭审理模式，开门审理疑难案件，增强案件审理的透明度和公信力。认真落实税收强制执行制度，向法院成功申请3户欠费企业强制执行。积极应对我局首起行政诉讼应诉案件，"一把手"局长到庭应诉，经过菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全法院及常州中院两审终审，驳回起诉。

3.内外双查，让法治精神触及每位干部的灵魂。围绕"查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局"督察工作思路，创新督查内审方式，推进督察有效落实。在全局范围内抽调精兵强将，组成5个督察小组，全程参与执法督察和日常督察工作。开展税收执法督察、"三代"手续费专项审计，落实"过头税"专项检查，实施执法疑点核查工作。对学校、医院应对后的个人所得税管理进行督察跟踪，特别是对部分学校集资涉及到个人所得税的管理工作，对涉及集资的3个学校补缴个人所得税68.25万元。邀请常州督审处对我局重点团队应对的质量进行复审，省局督察延伸检查，没有发现执法督察明显问题。注重督察成果转化，如对发现的股权转让共性问题，提请税政科重新拟定了股权转让应对的操作规范；对风险应对文书的不规范不统一问题，提请征管科重新拟定了应对文书操作规范；对股权转让个人所得税征管难点，建议征管科牵头通过公安驻地税办公室协作，防范"不作为"现象，减少干部的执法风险。

（三）规范运行机制，发挥统筹作用，全面推进税收业务协同管理

坚持问题导向，从制约管理效能提升的关键环节入手，积极探索协同管理模式，明确部门职责，规范管理流程，完善运行机制，有效解决税收业务事项流转衔接不畅等难题。

1.建立高效机制，协同管理有序运行。建立健全"统筹协调、纵向联动、横向互动、内外协作"工作体系。制定税收事项处理流程图，各部门结合流程图对业务工作进行科学分解、明确责任，优化资源配置，形成以基础管理、风控部门为主，各部门齐抓共管、通力协作的工作机制。强化过程监控，形成事前计划、事中协调、事后监督、评价和全面改进，突出成果增值利用的管理格局。联合制定《税收业务工作联席会议制度》，采取定期与不定期相结合的方式召开联席会议，加强业务工作的指导、统筹、衔接，及时解决业务流转过程中的问题和矛盾。

2.加大统筹力度，全程管控推送任务。打破部门间壁垒，建立统一的任务推送制度。合理切分基础、应对部门17个税源管理协同事项和18项自主发起风险任务事项，涵盖了各业务部门的工作重点，为我局提前进行基础管理、风险识别、建立充足的任务案源库打下了扎实的基础。推行基础管理事项清单制，集中梳理基础管理事项278项，对纳税鉴定调整、欠税清缴、注销税务登记、行政处罚等7个事项形成专项协同文件，使日常工作更加顺畅。一年来，我局推送基础管理任务8批次9243户次，准期完成率达99%；风险应对推送任务63批次952户，自主发起任务达到631户，占应对任务的70.3％，人均应对户管、户均应对时间、实地核查面、应对贡献率在常州处于第一的领先地位。

3.注重数据采集，增强风险识别能力。依据《税收综合保障办法》，借力菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全综合治税办公室，积极协调、完善与相关部门的信息交换机制，共收集工商、国土等10个部门掌控的企业经济数据39275条。引入"互联网+风险管理"思维，通过外网采集涉税经济信息734条。对采集信息深入挖掘，利用风险指标模型实施外部信息与纳税申报情况的比对分析，有效转化为涉税风险点1284个。

4.创新管理模式，持续提升应对质量。集中业务骨干组建实体化应对团队，开展对重点税源企业的风险分析和应对。加大与中介机构合作力度，引入外部智力参与到非执法类的风险分析。一年来，我局风险应对入库税款2.09亿元，同比增长91.21％，应对贡献率达到9.65%。

（四）优化服务增效，税收宣传助力，打造纳税服务"升级版"

以《全国纳税服务规范（2.0）》为指引，坚持问题导向，着力解决纳税服务"最后一公里"问题，有效提升纳税满意度和税法遵从度。

1.纳税服务提速增效。做好现行表证单书的"废、改、并"工作，纳税人使用的表证单书由190种精简为70种，涉税申请类表单由50余种归并成一张涉税事项申请单，16种申报表整合为一张综合申报表。加快推进"三证合一"登记制度改革，全面推行"一照一码"。将契税、耕地占用税、存量房交易涉税减免、不征税等审批服务项目由承诺件改为即办件，共计3400余件，提升了窗口行政服务效率。积极落实国地税合作规范，在税法宣传、信息交换、信用等级等领域开展协作。编写《常州地税纳税服务规范操作手册》电子书，方便纳税人按需查询。

2.信用评定引导遵从。对9068户符合条件的企业进行了信用登记评定，改"人工评定"为"计算机生成"，科学客观反映纳税人的纳税信用状况。通过评定，1249户企业被评为A级信用纳税人。通过公示信用名单、推出特色服务、实施"容缺办理"等方式，创新举措服务A级信用企业，充分发挥纳税人信用等级评定结果的激励作用。

3.税收宣传实时互动。打造"互联网+税收宣传"新平台，利用菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全地税官方微信、微博、微讲堂、手机报，开发移动掌上办税服务平台，让纳税人办税实现线上线下实时互动。目前全区每月网上申报户数比例为 99.6%。全面提升"纳税人学堂"的师资力量，建立起"三师"教师团队。区分纳税人辅导，细化辅导内容，细分辅导渠道，探索"订单式"培训。开展"纳税人之家"活动，与工商联举办"税收服务助力'创客'赢未来"活动。开展"地税开放日"活动，邀请行风监察员、纳税人代表走进地税，感受税收服务。

（五）突出勤廉兼优，推进绩效提升，形成合力共治新局面

大力推进"能力素质提升"工程建设，以文化浸润道德养成，以"两个责任"筑牢安全履职高地。积极倡导"合力共治"理念，不断完善立体化、统筹化的治理格局。

1.项目管理统筹全局。按照"日常工作标准化、重点工作项目化、创新工作特色化"的工作理念，将项目化管理的理念、策略和方法融入税收管理工作，对具有操作复杂、分工交叉、职能模糊的各类工作，分门别类纳入项目库，进行统一管理、团队化运作、全程监控。成立项目推进领导小组，市局领导班子成员都成为"项目经理"，确保领导手里有项目，干部身上有担子。研究确定了11个市局年度重点工作、23个重点课题研究、4个专项工作，全部列入项目管理库。围绕重点工作项目，深入推进品牌化建设，每项重点工作品牌都有一个完整的推进方案。项目化管理方式打破了科室壁垒，全局人力、财力、物力资源进一步融合，全员协作力量增强；对不同督查、督办事项即时推送、实时提醒和定期通报，跟踪问效让狠抓落实蔚然成风；优势资源凝聚，围绕税收工作抓重点、抓大事，解决了纵向梗阻、横向壁垒现象，完善了立体化、统筹化管理格局。尤其是将税收课题研究列入项目化管理后，成效明显。全年在国家级刊物上发表调研文章28篇，省市级刊物32篇，其中3篇调研报告在全国税务系统科（调）研论文评选中分别获得一等奖、二等奖，3篇调研分析报告被菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全委区政府领导批示，12篇经济税收调研性信息被国办、中办录用。在常州市局2015年度税收调研考核中，我局获得第一名。

2.持续发力提升绩效。坚持"组织+个人"双擎齐驱，组织绩效和个人绩效"双轮驱动"、"双向提升"。双月编发绩效文化电子杂志《寻道绩效》，营造良好的绩效文化氛围。构建双向绩效沟通体系。在部门和个人绩效合约制定前，开展全员参与的绩效诉求调查，先后6次邀请外部专家和内部兼职讲师开展绩效辅导培训。在绩效合约编制过程中，通过"三上三下"征求干部意见，形成了"指标初拟-绩效办初审-征求意见-各单位复审-个人沟通-确定合约"的工作流程。绩效督查做到"月分析、季通报、半年考、年度评"。积极开展"四比一看"劳动竞赛活动和"绩效之星"评比活动。在常州市局"四比一看"劳动竞赛中，我局获得6次第一，成为获奖最多的单位。其中，基础管理类竞赛连续四个季度排名常州第一，稽查和纳服也各自获得了1个第一名。2015年，我局获得了常州地税年度绩效考评第一名。

3.文化浸润道德养成。大力实施"干部能力素质提升工程"，坚持文化引领，增强广大干部扎根地税、奉献地税的责任感和荣誉感。突出价值导向，点亮文化养成"航向灯"。加大正向激励机制，形成富有生机和活力的用人机制。提拔5名年轻的正股职干部，使正股级干部的平均年龄由46岁降到了43岁。开展干部交流换岗，交流换岗面达24%。认真落实公务员职务与职级并行制度，82名干部晋升了职级，占全体干部的51%。分级分类开展梯队式、个性化培训，不断提升干部的岗位胜任能力。配合常州市局完成了6类12批次153人次的全员培训。加快高层次人才培养，鼓励干部报考研究生，目前我局已有研究生8名，在读4人，年底又有5人参加了入学考试；另有1人入选国家税务总局人才库。注重精神渗透，构建文化养成"蓄水池"。开展"我身边的税收故事"主题系列文化活动，组织"清风菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全"微小说创作比赛征文，开展"微书评"评选活动，组织为爱助力"小蜜蜂自行车队"绿色骑行公益活动和"一袋牛奶的暴走"捐款活动，组织"地税妈妈撑起希望的力量"、"我们的青春税月"主题道德讲堂。以局党组书记上专题党课开题，全面启动"三严三实"专题教育。落实谈心谈话制度，局领导带头深入基层，进行家访，畅通干部交流沟通渠道，为干部办实事、做好事、解难事。全局开展各个层面的谈心活动583人次，谈心记录287份，收集意见建议90条，目前已解决82条。强化载体建设，搭载文化养成"驱动器"。改造历史文化展厅，建设清风正气馆，组建篮球、羽毛球、瑜伽、游泳等7个兴趣小组，改造办公环境和职工食堂，为新进人员安置新宿舍，顺利通过五星级档案室的复查。

4.筑牢安全履职高地。始终把纪律和规矩挺在前面，创新廉政教育方式方法，强化纪律作风意识，加大监督执纪问责力度。强化"两个责任"，将主体责任和监督责任清单式分解。强化"理念统领"，邀请上海同济大学和区委党校教授进行党风党纪教育，组织党员赴扬州职业犯罪教育基地、溧阳女子监狱、常州海军航空部队、"硬骨头六连"进行警示教育，与检察院联合开展"关心关爱·廉政谈心"活动，举行新聘公务员廉政宣誓，与区纪委联合制作的廉政微电影《大棋局》被总局和中纪委网站录用。标出廉政"高压线"，编印《廉洁自律规定选编》，组织廉政规定知识竞赛。与第三方签订明查暗访协议，常态化明查暗访。全年对各分局和稽查局所有股、各科室逐一进行了明查和暗访，对8名干部进行了效能问责。监察室与六分局"两察"联动，实施"一案双查"7件，"一案双查"工作在常州评比中获得第一名。在菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全机关评议工作中，我局获得了垂直单位第一名。

志不求易者进，事不避难者成。回顾2015，我们欣喜地看到，我局各项工作在革故鼎新中破茧而出，在责任担当中绽放新颜，获得了2个国家级荣誉（"全国青年志愿项目大赛铜奖"、"全国模范职工小家"），1个省级荣誉（ "江苏省工人先锋号"），12个市级荣誉。2015年各项目标任务的圆满完成，标志着菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全地税"十二五"规划的顺利收官。

成绩的取得，离不开区委、区政府和上级局的正确领导，离不开社会各界和广大纳税人的鼎力支持，更凝聚了全局干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表局党组向全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与税收现代化建设的总要求相比，我们的工作还存在一些不足：在职能作用方面，服务发展大局的站位还不够高，积极作为的主动性有待进一步加强；在征管改革方面，大数据治税的信息支撑还不牢固，部分干部对征管改革、管理创新的认识还不够深入，适应性还不够强，风险管理质效有待进一步提高；在税收执法方面，税收执法风险的防范和化解还不够有效，依法治税的要求没有完全落实；在纳税服务方面，国、地税合作的深度、广度还须进一步拓展，纳税人需求快速响应机制还有不小的提升空间；在队伍建设方面，规范工资奖金后少数干部出现了消极、怠惰情绪，干部队伍的精气神需要进一步提振，人员结构不平衡问题也开始凸显，优化绩效管理还需进一步创新方式方法。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。