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为进一步贯彻落实党的十八届四中全会和省、市有关会议精神，加快推进全市水利现代化建设，现就2015 年度水利建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以新时期治水思路为指引，认真贯彻落实习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新要求，紧紧围绕市委、市政府"强基进位"和市委、市政府决策部署，紧扣"现代化建设提升年"主题，抓住水利工程建设与管理两大主线，以水生态文明城市建设为抓手，继续推进安全、资源、环境、民生四大水利建设，强化规划指导、政策衔接、资金争取、资源整合、项目建设，着力推进城乡防洪除涝的水安全保障、河湖健康的水生态环境、生产生活有效供给的水资源配置、农业生产条件有效改善的民生水利建设，加快水利信息化，加强各类水事管理，扎实推进水利现代化建设，为我市经济社会发展提供坚强的支撑和保障。

二、目标任务

计划完成土石方400万方。疏浚整治河道36条70公里，护岸护坡65公里，疏浚整治村庄河塘161个，土方290万方；更新改造小沟级以上建筑物822座（重点县20座，高标准农田420座、千亿斤粮食等项目382座）；新建改造灌排泵站33座（灌溉站改造23座，排涝站新建4座，改造6座）；新建改造防渗渠道102公里；改建涵闸4座；沟道整治3.52公里；新增节水灌溉面积2万亩；发展有效灌溉面积 0.4万亩；建设旱涝保收田2万亩；建设高标准农田1.35万亩；治理水土流失面积10平方公里；开工建设龙山枢纽、长荡湖清淤、移民后扶结余资金和水利信息化一期工程。完成小型水利工程体制改革和全国首批河湖管护体制机制创新试点工作；创建省级小型水库规范化管理单位3至5家。

三、重点工作

（一）进一步推进水利工程建设。1.防洪除涝控制工程建设。开工建设龙山枢纽，基本完成水下部分工程;2.小农水重点县建设。按照第六批小型农田水利重点县三年（2014-2016）建设方案，在金城镇、直溪镇、指前镇、西城街道实施2014年度项目，计划新建改造泵站28座、改建涵闸4座、整治排涝沟道3.52公里，新修建防渗渠1公里，渠系建筑物配套20座。在金城镇、朱林镇、指前镇、西城街道实施2015年度项目，计划新建改造泵站16座、改建涵闸14座，新修建防渗渠7.05公里，渠系建筑物配套142座。2014年度项目在年内完工，加快2015年度项目前期工作，确保三季度开工建设;3.千亿斤粮食渠系工程建设。在直溪镇建设国家千亿斤粮食1万亩，实施农田灌排沟渠37公里，渠系建筑物配套2320座，改造灌排溉站5座，田间砂石路25公里，平整土地40亩，新增防护林5公里;4.高标准农田工程建设。重点实施朱林镇高标准农田建设5000亩;5.小流域治理工程建设。重点实施薛埠镇省级丁庄小流域治理项目，治理水土面积10平方公里;6.河湖库清淤整治工程建设。完成开发区、镇工业集中区、入湖河道等太湖治理项目35条68公里河道清淤及岸线综合整治,土方177万立方米，生态护岸护坡62公里；完成长荡湖清淤排泥场和一期围堰建设并实施清淤；完成水库清淤2座，土方17万立方米；完成农村河道疏浚整治1条2.8公里、结合2015年"水美乡村"创建，整治村庄河塘161个河塘，土方95万立方米;7.省级维修项目和水库移民后扶结余资金项目建设。实施茅东水库移民后扶结余资金项目河道整治、桥梁、道路、供水等工程。

（二）扎实做好防汛防旱工作。1.强化责任制落实。全面落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，层层落实责任状，加大责任制落实情况的督查和问责；2.组织汛前检查。按照"谁检查、谁负责"的原则，明确责任、明确要求、明确措施，确保检查实效。加大对险工隐患处置力度，对检查中发现的问题，要分轻重缓急，落实消险责任单位和除险措施，限期整改到位，确保安全度汛；3.提升抢险物资储备、抢险机械设备调运能力。采取市、镇、村集中储备与企业、业主、村民等散户储备相结合，真正把防汛抢险物资储实储足储好；抢险机械设备建立"防汛抢险110联动"机制，建立抢险机械登记"注册"制度，确保就近调运、快速到位；4.增强应急能力建设。加强各级防汛抗旱队伍建设，进一步建立健全抢险现场应急决策、指挥、调度机制，编制各类切实可行的抢险应急预案，组织各类险情应急能力培训和演练，提升实战能力；5.加强水情调度管理。严格执行汛期调度运行计划，确保水库塘坝安全运行；要坚持防汛防旱两手抓，强化抗旱用水管理和水量应急调度，确保城乡供水安全。

（三）进一步推进水利工程管理。1.做好全国首批河湖管护体制机制创新试点工作。编制实施方案，开展重要湖泊、河道确权登记和管理范围线划定，落实改革举措，全力抓好实施；2.完成小型水利工程管理体制改革任务。制定农村用水合作组织创新发展工作意见，探索推进用水协会建设；3.深入推进"河长制"落实，加快提升水利工程"四位一体"长效管护水平。做到管护宣传更有力度、管护网络更加健全、管护内容全面覆盖、管护考核更加严格；全面推进专业化与市场化管理相结合，有条件的地方要探索水利工程物业化管理；4.建立稳定的管护资金投入增长机制。确保各级经费足额落实，加快推进管养分离；5.继续开展小型水库规范化管理创建。

（四）进一步推进水资源管理。1.加强制度建设。研究制定出台《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市水资源管理考核实施办法》，水资源 "三条红线"管理取得实质性进展；2.加强需水管理。严格执行建设项目水资源论证制度，按照建设项目节水"三同时"要求，进一步严格取水许可、入河排污口设置和水资源论证报告书审批；开展水资源使用确权登记，研究制定计划用水管理实施细则和用水总量管理办法，制定水资源用途管制措施，组织建设项目取水许可验收，确保按批准用途取水用水；推进水资源信息化建设，对重点用水单位安装取水监测系统，建立起与用水总量控制、用水效率控制相适应的监控体系和用水总量预警通报制度；3.深化节水型社会建设。巩固提高省级节水型社会示范区创建成果，进一步加强节水型载体建设，继续抓好"三区一校"（节水型社区、灌区、园区和节水型学校）建设，全面实施《节水型学校评价规范》，在工业园区、工业集中区推广企业串联用水，中水回用和再生水利用等节水技术，对新、改、扩建项目，鼓励配套建设雨水收集利用处理系统；加大灌区节水力度，研究加强农业节水计量和考核措施，建立农业节水激励机制，农业节水取得新突破。

（五）进一步加强工程建设管理。1.严格项目建设"五制"管理。切实履行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、工程审计制，公开、公平、公正，阳光、透明，杜绝弄虚作假、暗箱操作，防止工程领域腐败；2.严格规范基本建设程序。每个项目从规划、论证、设计、立项、报批、招投标，到质量监管、竣工验收、资金拨付等都要严格按照省、市相关文件要求或参照基建程序执行；3.切实加强项目前期工作。加强项目规划设计前的调研，严格工程设计变更、施工图审查管理，落实责任追究制，增强项目规划、设计的科学性、可行性。

（六）进一步推进水生态文明建设。继续推进省级水生态文明试点城市创建，努力提升试点水平，在水生态文明建设方面也要象水利风景区创建那样，形成菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全特色，为全省乃至全国提供经验；要以水生态文明创建为抓手，继续推进"水美乡村"和"美丽库区、幸福家园"建设，再建设一批高质量的水美乡村。要巩固水利风景区建设成果，进一步完善景区功能，提升管理水平，使创建工作再上新台阶。

（七）进一步推进行政执法管理。1.依法履行政府职能。做到法无授权不可为，法定职责必须为，坚决防止不作为、乱作为；2.卓有成效地做好水利综合执法试点工作。强化水利执法能力建设，改革执法模式，全面推进水利综合执法，建立部门联动、镇村联动、片区联动机制和涉水案件查处会商制度，逐步形成分工明晰、权责明确、协调顺畅、处置高效的水利执法机制；3.联合开展水利执法专项行动。围绕河湖治理，开展围网养殖、违章建设清障专项行动；围绕水生态文明，开展水功能区乱排乱放专项行动；围绕水资源管理，开展无证开采、无证取水、依法交纳水利规费专项行动；围绕"中国水周"、"世界水日"活动，开展水法律法规宣传专项行动等，水行政执法工作迈上新台阶。

（八）进一步推进水利信息化。实施水利信息化一期工程建设，按照常州市水利局的要求，完成市、县、镇三级信息化平台数据共享及部分水利工程远程监控管理。

（九）进一步加强水利规划编制。年内完成"十三五"水利规划、水系规划、防洪除涝与水系整治规划、水库移民后扶规划、"美丽库、幸福家园"创建等规划的编制，同时做好长荡湖退圩还湖、生态修复和出入湖河道整治等实施方案的编制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要把农村水利作为全局工作的重点任务，切实加强领导，做到一把手亲自抓，抓政策落实、抓工作推进、抓目标任务；分管领导和职能科室具体抓，抓项目落实、抓工程质量、抓建设进度、抓工程效益。同时要加强镇区、街道与部门、部门之间、局机关各科室之间的协调，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（二）严格建设管理。各地要对各项水利建设项目进行分类管理，加强依法监管。对小型农田水利重点县、水土保持及农村河道疏浚整治等项目要严格按照省水利厅、财政厅相关文件要求执行。对市级塘坝达标建设、圩堤达标加固等竞争立项项目，要按照市级农水项目管理要求进行管理。要进一步落实项目法人（建设单位）责任，加强对参建单位的日常管理和规范管理，强化招投标过程与施工现场的监督，督促参建单位人员上岗到位。要建立健全项目法人（建设单位）负责、勘测设计、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督的质量和安全管理体系。要高度重视项目验收工作，抓好验收准备及验收前整改工作，保证验收质量。

（三）强化建管并重。在工程建设的同时，要积极探索农村水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的农村水利工程长效管护体系，确保农村水利工程建得好、管得住、用得上、长受益。

（四）注重典型示范。各地要加强资源整合、项目对接，按照"渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力"的原则，积极整合各级各类涉及农田水利设施建设资金，统筹安排、集中使用，打造上规模、集中连片、效益突出、群众欢迎的高标准农田水利示范片。同时要抓好高效节水灌溉、河道疏浚整治、圩堤达标建设、丘陵山区小流域治理等工程的典型示范建设，注重培育工程长效管护示范区，以点带面，加快推动我市农村水利的创新发展和现代化建设。

（五）加强督促检查。各地要切实把农村水利建设和工程长效管护的监督检查落到实处，对年度工作计划和工作目标要跟踪检查、督办，尤其要加强重点项目、重点环节的监管，确保工程建设进度、质量和安全，确保工程管护标准和效益发挥。对存在的问题及时进行整改。

（六）注重宣传引导。要通过多种媒体、多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村水利建设和管理的重要意义，深入宣传各级政府关于农村水利建设的重要部署和政策措施，及时报道农村水利建设成就，总结推广先进典型，积极营造全社会关心水利、参与水利的良好氛围。

菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市水利局

2015年2月4日