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为了做好今年的防汛防旱工作，抗御可能出现的大洪、大涝、大旱及台风等自然灾害，根据常州市防汛防旱指挥部《关于开展水利工程汛前大检查的通知》（常防发〔2012〕 2号）的精神，结合实际情况，我市开展以镇(区)、国管水库自查为主，市水利局抽查相结合的汛前水利工程安全大检查，目前汛前检查工作已经结束。现将情况汇报如下：

一、组织及检查情况

（一）检查工作部署

为把本辖区内的情况摸清，做到心中有数，各级领导高度重视，各镇（区）主要领导、分管领导和村干部都参加检查。通过拉网式检查，各镇（区）对存在的险工隐患基本查清。

在各镇（区）、水库开展自查的基础上，市水利局分管局长带领防办、工管、水政大队业务科室对部分镇（区）进行了抽查。主要对茅东水库、海底水库、新浮水库、等重点水库以及建昌圩、汀湘圩、大庆圩、大荡圩、淡白圩、郑庄圩、六吉圩等重点圩堤进行了抽查，对主要的险工险段落实了相应的处理和度汛方案。

这次检查的范围有万亩以上大圩11个，千亩以上圩31个，中型水库1座，小（一）型水库7座，小（二）型水库17座，流域性骨干河道9条，以及圩口闸、排涝泵站、大圩的低涵和山区5万方以上塘坝。

（二）责任制落实情况

市政府正在拟文下达通知，确定市防指从4月1日起恢复办公，市防指成员组成名单正在抓紧落实。各镇人民政府（开发区管委会）防汛领导小组也将于4月份相继成立，并恢复办公。7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩也都明确了防汛行政负责人和技术负责人。十万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人要求各地在3月底前落实并上报市防指，以便汇编成册。目前部分乡镇因领导干部调整，个别责任人还未落实到位。

（三）防汛物资和抢险队伍

根据各地上报统计，市、镇两级物资储备如下：草包11.49万只（其中市级10万只）、编织袋32.36万只（其中市级2万只，麻袋4万只），木材35.5立方米，毛竹3420根，树棍7768根，铁丝1457公斤，元钉459公斤，柴油12.5吨。另外市防指近期将对各镇大宗防汛物资的保质保量及时储备情况进行专项抽查。据统计，目前全市各镇（区）已落实抢险队伍166个，抢险人数4157人，其中茅东水库50人，新浮水库28人，海底水库69人。人员组成主要为镇村干部和民兵预备役。

二、汛前有关准备工作

（一）筹备全市防汛防旱工作会议，进一步落实防汛首长负责制。市委、市政府将在今年5月，召开全市防汛工作会议，与各镇（区）签订防汛工作责任状，明确各级部门的防汛防旱责任。

（二）农村水利治理目标超额完成，为防汛提供有利条件。按照统一部署，各镇加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌区配套改造和小型农田水利设施建设。2011年分别完成了薛埠镇的薛埠河，尧塘、金城镇的新建河，指前镇的白石港3条河道整体清淤，清淤长度19.88公里，土方29.81万方，还完成了乡级河道清淤22条,36.54公里,土方70.08万方，工程总投资724万元。全市完成小沟以上建筑物350座；圩堤加固8公里；塘坝达标改造32座；圩口闸改造2座；新建改造灌排泵站38座1443千瓦；防渗渠衬砌50公里。全市水利设施得到实质性改善，为防洪减灾奠定良好基础。

（三）加强险工隐患的处理。各地利用冬春水利建设的大好时机，抓紧处理汛后大检查查出的各类险工隐患。直溪镇对汀湘圩紫阳段1550米圩堤加宽加高，改建涵洞2座、改建节制闸5座；朱林镇对长兴圩圩堤达标加固1500米；新建改建涵洞5座；金城镇对下鲍塘圩大亭段达标加固1200米，新建改建涵洞3座；薛埠镇徐甲圩圩堤加固1.0公里；指前镇后渎圩圩堤加固2.8公里。目前仍有圩堤险工段的镇、村正在积极做好加固工作，市防指也将下发通知要求在主汛期前加固到位，确保安全度汛。

（四）全市的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备的维修养护、改造正在逐步开展。各镇（区）有问题的闸、涵站部分已列入小农水重点县盘子内进行维修加固，所有机泵设备近期逐步安排试机，进行常规保养。市城防处在汛前完成了石桥枢纽的常规维护，计划对高压电容柜部分电流互感器、中控室交换机、闸门液压系统等进行维修；市抗排队所有设备由市城防处接手管理，目前已配备专人管护保养，并计划对老式机泵进行逐年更新,2011年已添置200万元新机泵设备，防汛抗旱均能使用。

（五）城市防洪工程建设扎实推进。2011年，正版菠菜网平台对城区范围内的内涝整治工作有序开展，取得了较好的效果。近期加快经九河的开挖、加快城区内河的沟通，有效提高城区涝水外排效率，确保防汛安全，并改善城区水环境。

三、存在的问题

从目前掌握的情况看，今年防汛主要存在以下几类问题：

（一）思想认识方面，近几年来各地领导更换，加上几年未遇大洪大涝，少数单位的领导对防汛准备工作仍停留在口头上和一般部署上，"水患"意识薄弱，主要表现在存在侥幸心理，对防汛工作不够重视，对辖区内险工隐患的处理依旧存在"等、靠、要"的心理。

（二）虽然三年通航河道驳岸工程已完成，但未驳岸地段圩堤坍塌现象仍然存在。通济河、西阳石马河沿线局部圩堤仍有坍塌，丹金溧漕河因航道升级、改线等原因，该河沿线圩堤驳岸计划暂时未落实，险工地段多采用打桩填土，只能临时度汛，最多持续1年。新的险情不断增加，以前临时加固地段经水浪冲刷险情依然存在，部分圩堤坍塌导致堤顶道路中断。今年检查存在问题主要集中在丹金溧漕河、西阳石马河沿线，累计长度约2300米，其中金城镇820米；指前镇1080米；薛埠镇400米。

（三）目前丹金溧漕河航道升级，沿线正在实施整治工程，但通过这次检查，发现交通部门在实施整治工程开工前未向水行政主管部门报批防洪方案，施工单位已擅自将多处圩堤开挖，总长约5.28公里，部分圩堤已完全破坏，这将给今年的防汛带来新的安全隐患。

（四）小型水利工程面广量大，长期运行，问题不断。如圩口闸损坏、河口淤积、闸门锈蚀、开关不灵；山区水库溢洪河淤积、节制闸损坏；山区塘坝仍然存在渗漏现象。

（五）水利工程管理任务艰巨。目前我市1立方米/秒以上排涝站已经开始专人管护，但对于面广量大的农村水利工程来说，管护人员和经费相对不足。部分泵站变压器、进户线被盗现象时有发生；圩堤管理边界不明确，缺乏专人管理，乱垦乱种现象普遍；山区排洪河和水库溢洪河规模较小，未能列入除险加固计划，防洪标准及沿线配套设施相对较差。

（六）防汛人员和防汛物资相对不足。随着经济的不断发展，农村强壮劳力外出务工较多，汛期投入抢险人员相对较少一些。加之当今社会奉献精神的淡化，部分干群只埋头发展经济，对公益性事业关心投入不够，本着能少花钱就少花钱的思想，大宗防汛物资集中储备相对不足。

四、下一步打算

2012年是实施"十二五规划"承上启下的一年，我们将按照市防办的统一部署，精心组织、扎实工作，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利。

一是进一步全面落实行以行政首长负责制为核心的防汛责任制。重点做好三件事：一是做好全市防汛防旱工作会议的各项准备；二是进一步明确各类工程的行政责任人、技术责任人，并在《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全日报》上公示，接受社会监督；三是加强宣传，增强全民水患意识。

二是进一步强化防汛检查。再次组织防汛检查组，分别由局领导带队，对各镇（区）站所的防汛防旱准备工作进行再检查、再落实。通过更细致、更扎实的检查，及早发现问题，及早解决问题，促进备汛措施落到实处。

三是积极推进防洪工程建设。充分利用汛前有利时机，精心组织施工，在确保工程质量的前提下，加快各类在建工程的施工进度，对需跨汛期施工的，及早制定度汛预案，确保全市水利工程安全度汛。

四是进一步做好防汛抢险队伍落实工作。各地要不拘形式加强对抢险人员的基本知识的培训。今年汛前，市防指计划对各站所长、工程员进行一次防汛知识的培训或小范围的防汛抢险演练，进一步增强水利部门技术人员的业务水平。

以上汇报，如有不当，请指正。

附件：1、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市（区）流域性河道堤防险工险段情况统计表

2、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市城市防洪排涝工程病险情况统计表

3、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市（处）流域性涵闸病险工程情况统计表

4、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市（处）大中型泵站（抽水站）病险工程情况统计表

5、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市水库病险工程情况统计表

6、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市小型水库防汛责任人及巡查人员信息统计表

7、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市重点塘坝病险工程情况统计表

8、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市（处）主要防汛物资储存情况统计表

9、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市（处）防汛抢险队伍情况统计表

10、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市(处)流域性河湖障碍、淤积情况统计表

11、纳入城市长效综合管理考评范围的河道护岸及栏杆设施损坏情况表

菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市水利局

2012年3月8日