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为贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会、省委十一届九次全会精神，适应新形势对环境法制宣传教育工作提出的新要求，着力实施生态文明建设工程，更好地推进我市"两个率先"，根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《环境保护部关于开展环境法制宣传教育的第六个五年规划》精神，结合"十二五"期间我市环保工作的目标、任务和要求，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

（一） 指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市"十二五"经济社会法制的目标任务，按照建设法治菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全，建设生态文明的工作要求，结合我市环境保护工作新形势、新任务、新要求，围绕"十二五"环保工作重点，坚持环境法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育，法治理念教育，公民意识教育和法治实践相结合，坚持求真务实、改革创新，全面深入开展环境法制宣传教育，为在新的起点上开创我市科学发展新局面作出贡献。

（二）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。围绕我市"十二五"经济社会发展的目标任务，围绕法治菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全建设的总体要求，围绕我市生态文明建设工程行动计划和"十二五"环保工作重点，深入开展环境法制宣传教育工作，提高环境执法水平，依法履行层级监督，强化环境监督管理。

——坚持以人为本，服务群众。关心民生，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题作为环境法制宣传教育的出发点和落脚点，充分发挥环境法制宣传教育在促进企业依法排污、保障公众环境权益方面的重要作用。

——坚持分类指导，注重实效。根据领导干部、执法监管人员和企业、公众等普法对象的不同特点，确定环境法制宣传教育的重点内容，采取多种形式，有针对性地开展环境普法活动，增强实效性。

——坚持学用结合，普治并举。发挥法制宣传教育在法治建设、创先争优中的先导性和基础性作用，深化法治实践活动，促进依法行政，更大力度推动环保法治建设。

——坚持与时俱进，改革创新。认真总结经验，把握工作规律，适应新形势新要求，积极创新，改进工作，完善机制，构建我市环境法制宣传教育的工作格局。

二、主要目标和总体要求

（一）主要目标

宣传宪法法律知识，开展法治实践活动，坚定中国特色社会主义法治理论，不断提高全局工作人员依法行政能力和水平，增强各级领导干部环境意识和科学决策水平，强化企业环境法治意识，满足公众对环境知识的需求，形成全社会各个阶层积极参与支持环境保护的浓厚氛围。

（二）总体要求

1. 切实加强领导干部法制宣传教育。要把环境发展宣传教育纳入领导干部理论学习规划认真组织实施，坚持党组中心组集体学法每年不少于两次的规定，健全领导干部法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度，推进领导干部学法经常化、制度化。开展领导干部学法用法征文和研讨交流活动，加强督促考核、评比检查，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性，不断提高领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。

2. 大力推进环保执法队伍法制宣传教育。加强环保执法人员常用法律知识和环保法律知识学习，提高环境行政执法能力。落实公务员法律知识培训每年不少于40学时的规定，建立环境法制培训长效机制。坚持和完善环境法律知识考试考核制度，探索试行干部提拔任前法律知识考试制度，将公务员依法行政绩效作为任职，晋升的重要依据。

3. 深入开展企事业经营管理人员环境法制宣传教育。加强环境法律法规宣传教育，不断增强企事业经营管理人员环保理念，通过环境法制宣传教育管理、环境经济政策等手段促使企事业单位遵守环保法律法规，积极治污、依法排污，不断改善自身环境行为。

4. 高度重视青少年学法用法。培养青少年从小树立环保意识，构建学校、家庭和社会"三位一体"的环境法制教育格局，积极开展绿色校园创建等活动，充分发挥青少年在环境法制宣传教育中的主动性、积极性，在公众中扩大环境法制宣传教育的影响力。

5. 深入开展社区、村镇环境法制宣传教育。重视社区、村镇的环保法制宣传教育阵地作用，组织公众积极参与环保，大力倡导全社会环保理念。开展丰富多彩的环保主题活动、创建活动，着重普及环保法律知识。加强农村环境保护的宣传教育，引导广大群众爱护家园，积极开展农村环境连片整治。

三、普法对象和主要内容

（一）普法对象

局全体工作人员，环境保护管理相对人，社会公众。

（二）主要内容

1. 学习宪法和社会主义法治理念，党和国家关于民主法制建设、生态文明建设的理论、方针和政策，探索中国环境保护新道路的系列文件。

2. 学习宣传环境保护与资源开发利用的法律法规，主要是污染防治、生态保护、核安全、建设项目管理、执法监管、环境应急等方面的法律、法规、规章。

3. 学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政强制法、国家赔偿法以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件，学习宣传刑法、民法、经济法和其他法律法规中有关环境保护的特别规定等。

4. 学习宣传有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定。

5. 学习宣传环境标准、环境规划等方面的环境政策和法规性文件。

6. 学习宣传反腐倡廉法律法规和党纪条规。

四、工作步骤和安排

我局第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行

（一）宣传发动阶段：2011年10月底前，制定六五普法规划和年度工作计划，做好宣传工作。

（二）组织实施阶段：2011年11月至2015年上半年。根据本规划确定的目标任务和要求，结合年度普法工作计划，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期自查，接受有关部门的检查督导。

（三）检查验收阶段：2015年下半年。总结经验，查找不足，积极整改，接受政府及有关部门对"六五"普法工作实施情况的考核验收。

五、组织领导和保障

（一）加强组织领导。要高度重视环境法制宣传教育并纳入议事日程，进一步完善领导体制和工作机制，建立健全一把手负总责，分管领导具体负责，各科室、直属部门共同参与的普法领导小组，进一步完善定期议事、组织协调、督促检查等制度，局宣教法制科承担"六五"普法宣传的日常工作，指导普法宣传工作，抓好监督、检查和落实，积极拓展环境法制宣教渠道、形式，扩大法制宣教阵地，营造浓厚氛围。

（二）健全考评机制。对照相关考核要求，健全自我考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对规划实施情况情况进行阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结经验，推广典型，通报表彰学法用法先进单位和个人。

（三）落实经费保障。要将环境法制宣传教育经费列入局年度预算，配备相关装备和器材，确保工作有效运转，切实保证"六五"普法工作顺利开展。积极鼓励社会团体、企事业单位参与环境法制宣传公益性活动，积极扩大社会宣传的影响力。

（四）强化队伍建设。要落实专门人员从事法制宣传教育工作，并提供必要的工作条件。加强普法骨干队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法制宣传教育队伍。

（五）推进阵地建设。充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机移动终端等平台，设置专栏、专版、专题；借助大型环保宣教活动，在主题活动中融入环境法制内容；深入开展各类环保创建活动，夯实"绿色学校"、"绿色社区"、"生态村"等基层阵地，大力提高全社会环境法制的观念。

二〇一一年十一月二十三日