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为进一步提高党员干部和环保干部队伍的整体素质，全面加强新形势下环保系统党风廉政和机关作风建设，不断提升工作效能，提高服务水平，根据环保能力作风建设深化年活动的有关要求，结合我局党风廉政建设的实际，经研究，决定开展"弘扬环保正气，服务跨越发展"系列主题活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧紧围绕环保工作实际，以加强队伍全面建设和提高人员综合素质为目的，教育引导广大干部职工坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，发扬优良作风，弘扬新风正气，为实现全市环保事业跨越式发展和历史性转变，提供坚强的政治保证。
二、工作目标
通过主题教育活动，促进局系统干部职工树立责任意识，纪律意识、服务意识和效率意识，建立健全改进作风、提高行政效能的制度体系，拓宽群众对机关作风、效能建设的监督渠道，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，实现局系统干部职工作风明显转变、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显上升。
三、活动内容
（一）深入开展"四个一"廉政教育活动
一是组织一次党政纪条规专题学习。深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《江苏环保人员八项禁令》、《环境监察人员"六不准"》、市委市政府"八项禁令"等，学习党中央、国务院重新修订的党风廉政建设责任制的有关规定，使全局工作人员自觉构筑抵制腐败现象和不正之风的思想道德防线。
二是开设一堂廉政党课。立足反腐倡廉新形势，把廉政党课与增强"忧患意识、公仆意识、节俭意识"结合起来，与开展机关效能建设活动结合起来，由局党总支主要负责人讲一堂以"加强作风建设、促进廉洁从政"为主题的廉政党课，切实加强领导干部作风建设，以实现好、维护好、发展好广大群众的根本环境利益诉求。
三是观看一次警示教育片。组织全局工作人员接受一次警示教育活动，零距离接受党风廉政教育，进一步体会党纪国法的森严，感受失去自由的痛苦，在思想上保持高度警觉。
四是开展一次"红色之旅"。结合庆祝中国共产党成立90周年，组织党员干部赴革命圣地开展一次"红色之旅"，重温入党誓词，使党员干部深切回顾为国家和民族抛头颅洒热血的革命先烈的大无畏精神，回顾无数革命前辈不畏艰险的奋斗精神、同舟共济的团结精神、勇于牺牲的奉献精神、艰苦奋斗吃苦耐劳的革命乐观主义的精神，以更好地继承革命精神，发扬光荣传统，激励工作热情。
（二）开展"三查三看三比"活动
一查勤政务实，看工作态度和责任心，比工作效率。重点查摆工作中有无因循守旧、不思进取的现象；有无工作拖拉、敷衍塞责的现象；有无浮于表面、华而不实的现象；有无失职渎职、工作不到位的现象。要通过自查自纠，在全局干部职工中形成强烈的责任意识，始终保持积极进取、奋发向上、主动进位的良好精神状态。
二查服务态度，看言行举止，比文明素质。按照"精简、统一、高效"的原则，重点查摆在履行环保职能的过程中，服务意识强不强，服务态度好不好，服务水平高不高，服务工作实不实。要通过自查自纠，把"服务也是生产力"的观念植根于全体干部职工头脑中，积极推行 "三集中、三到位"、"一站式办理"等举措，进一步提高办事效率，强化服务理念，切实把审批事项减到位，工作环节缩到位，服务企业进到位，努力营造为企、便民的良好环境。
三查行政执法，看是否规范，比公平公正。对照"依法行政，严格执法"的要求，重点查摆在环保行政执法过程中，用法是否准确、文书是否齐全、程序是否规范、处罚是否得当；同类型的企业在规费征收、污染整治、信访查处方面是否存在不平衡现象。要通过自查自纠，在全局逐步形成学法、懂法、用法的良好氛围，确保所有环保行政处罚案件的处理做到以事实为依据，以法律为准绳，经得起推敲和考验。进一步扩大重大环保信息公开的范围，主动接受社会各界的监督和评议，力求环保行政行为公开公平公正。
（三）实施能力作风和业务水平提升工程
一是提高思想政治水平。年内开展一次思想作风纪律教育整训活动，通过活动，切实加强全体干部职工的思想道德修养，促使牢固树立社会主义荣辱观，强化服务意识、责任意识和团结协作意识，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的环保队伍。
二是提高业务能力。充分利用学习日、机关道德讲堂和公务员"周末课堂"等载体，提高环保队伍培训工作的针对性和有效性，积极实施"引进来、走出去"，探索体制内外的学习交流机制，深入推进学习型机关建设，着力解决有才不用、才非所用等问题。
三是健全激励约束机制。按照查找廉政"风险点"，消除监督"盲点"，补齐制度"短板"的思路，进一步加强和完善制度建设。落实平时考核、竞争上岗、教育培训和轮岗交流等制度，通过有针对性的组织锻炼性交流、临时性挂职等形式，让更多的年轻干部脱颖而出。
（四）开展"转变作风增效能，优化环境促发展"主题征文活动
每一位工作人员都要开展一次勤政廉政自省，并结合优化经济发展环境、提高执行力、党风廉政建设的要求，立足本职岗位，以"转变作风增效能，优化环境促发展"为主题，积极撰写文章，以切实增强全局干部职工对廉洁从政重要性、必要性的认识，增强服务基层、服务群众、服务发展的自觉性和主动性，言行一致，倡树新风，凝心聚力，推动工作。主题教育活动领导小组将择优选出一批理念新、观点明、思路清、内容实的文章，在全局开展讨论交流并组织学习。
四、活动要求
1、加强领导，提高认识。要充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，进一步增强抓好主题教育活动的责任感和紧迫感，切实把主题教育活动摆上更加突出的位置，列入重要议事日程。切实加强领导，精心组织，认真部署，周密安排。形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把主题教育活动抓紧抓好，切实抓出明显成效。
2、广泛发动，人人参与。要认真组织，通过多种形式、多种途径将主题教育活动的内容和要求落实到位，在全局形成人人参与的浓厚氛围，确保活动人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。切实做到人人参加活动、人人受到教育、人人得到提高，努力实现人人适应岗位、人人精通业务、人人加强服务的目标。努力激发干部职工乐于奉献、勇于争先的工作热情。
3、强化督查，注重实效。局党风廉政建设领导小组要加强对各单位活动开展情况的指导、督促和检查，及时了解掌握活动进展情况，督促解决问题，确保活动深入扎实开展。同时把各科室及个人对系列主题活动的参与情况纳入年度考核指标体系，实现定性分析与定量考核相结合，考核结果将作为评先评优的参考条件，并与干部的轮岗、换岗和竞争上岗挂钩。
二〇一一年五月四日
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国务院
常州市人民政府