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2011年是全面实施"十二五"民防建设规划的第一年，也是贯彻第六次全国人民防空会议精神，落实党中央、国务院、中央军委关于人防建设融入经济社会建设体系决策部署的第一年，做好2011年民防工作至关重要，影响深远。菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市民防局将以党的十七届五中全会精神为指导，以第六次全国人民防空会议精神为依据，深入学习实践科学发展观，围绕做好军事斗争应急准备，适应经济社会发展要求，协调推进人防组织指挥建设、防护工程体系建设，加强重要经济目标防护，进一步彰显民防经济社会和防空防灾的多重效益，努力开创我市民防事业发展的新局面。
一、 认真学习贯彻全国、省、常州市人民防空会议精神
要切实抓好第六次全国人民防空会议和江苏省、常州市人民防空会议精神的学习贯彻。一是深刻领会会议精神实质。要安排专门时间集中学习领导讲话和会议文件及辅导材料，充分认清民防建设面临的新形势新情况，深刻理解推进职能转变、转型升级和融合式发展的重大意义，准确把握新时期民防建设的总体思路、发展目标和主要任务，切实增强使命感、责任感和紧迫感。二是深入开展会议精神宣传。依托菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全民防网、《今日菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全》、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全人民广播电台、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全电视台等平台，大力宣传会议精神，宣传人民防空方针政策、法律法规和建设成就。三是召开全市人民防空会议。总结"十一五"人民防空建设经验，部署"十二五"民防建设任务。研究制定关于推进民防建设融入经济社会发展体系的若干意见和《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市民防建设第十二个五年规划》，进一步动员全市上下提高认识、理清思路、明确目标、落实措施，努力开创菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全民防工作新局面。
二、有效推进民防建设融入经济社会发展体系
抓住"十二五"民防建设规划全面实施的契机，积极寻求民防建设融入经济社会发展体系的切入点，全力推进与经济建设、城市建设、应急管理、社区建设的深度融入。一是在指挥平台建设上切入。发挥人民防空指挥设施的优势，最大限度地为各级政府处置突发情况、抢险救灾提供指挥保障。认真总结应急指挥平台实战应用的经验，进一步完善设施，加强训练，改进方法，随时准备应付各种突发情况。二是在城市建设上切入。认真落实民用建筑结建防空地下室要求，开发利用地下空间，为发展现代服务业提供场所；积极参与城市地下过街通道建设，为缓解城市交通拥堵提供便利条件；参与老旧小区改造，建设地下停车场，为解决停车难问题作贡献。三是在公共安全建设上切入。全面落实《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，在全市推行民防工程、民防设施、避难场所、疏散路线标识、标注工作，方便公众识别和使用。
三、 加强指挥通信建设目标
1、组织指挥：健全战时人防指挥机构，理顺指挥关系，完善《人防应急行动方案》；抓好民防（人防）指挥体系与政府处置突发公共事件应急机制的衔接，制定抢险救预案，落实"两防一体化"职能融合，保障有力，措施落实。
2、信息化建设：搞好指挥信息平台建设，强化机动通信网管理、维护和培训，完成野外组合训练任务。
3、警报网络建设：年度新增电声警报器×台、手摇警报器×台，完善警报控制系统，搞好已建警报设备的维护和管理，确保处于良好战备状态，完成全市警报联网试鸣任务。
4、人口疏散：按照"三对应"的总要求，进一步深化人口疏散地域建设，做好疏散、接收安置街道（乡镇）的对接与互访工作，提高人口疏散接收安置和生活保障能力。
5、人防专业队建设：按年度计划组建人防专业队，完成专业队整组和训练任务。
6、群众防空组织建设：结合专业队伍组训，民防志愿者队伍建设全面推开。
7、重要经济目标防护。
8、防空演练。
9、应急管理工作：组建一支民防应急队，不断完善应急管理体系机制，切实提高应急救援能力。
四、人防工程建设和维护管理目标
1、人防工程建设管理目标。
（1）行政许可和非行政许可审批规范，归档材料齐全，及时按要求上报各类统计报表。
（2）人防工程设计文件审核工作规范。
（3）人防工程防护设备行业管理规范。
2、人防工程维护管理目标。
（1）按计划完成年度人防工程维护任务目标。
（2）落实人防工程巡检制度，使用手册制度、安全制度和设备保养制度。人防标识安放到位。
（3）人防工程主体结构得到良好保护。一旦发现各类违法违规情况能得到及时制止并落实整改。
（4）各类防护设施设备保养到位，可正常使用；人防专用机械设备完备，可正常使用。
（5）风、水、电等工程内部各类设备能正常运转，安全可靠。
（6）无违规用火、用电情况；消防设施配套完备，功能正常；无违规危险品存放。
（7）人防工程环境整治卫生，专业用房不得挪作他用。
（8）工程完好率达到97%。使用率达到92%。
（9）发生安全责任事故的，实行一票否决。
五、经费筹集和财务目标
完成筹集人防易地建设费，国有资产管理、财务管理和统计管理工作依法规范。
六、民防（人防）法治建设目标
严格执行人防的法律法规和政策；人防行政许可审批事项手续完备、程序合法、材料规范、监督记录齐全；行政许可、行政执法案卷形式、内容规范；出台规范性文件依法报备；行政权力实行网上公开透明运行，符合"三合一"网络平台的各项要求，不网下操作，无超时、投诉及其他违规行为；及时进行行政权力的动态调整；认真开展人防行政执法工作，有开战人防行政执法检查的详细台账记录，对违反人防法的行为，要坚决做到依法处理，要求无错案、无复议撤销或诉讼败诉；按时上报依法行政工作的统计报表；建立健全依法行政的各项配套制度；依法行政的基础工作和台账资料客观完整。
七、镇（街道）民防（人防）工作目标
在镇（街道）扎实开展民防（人防）工作，试行建立社区民防工作站。
八、民防（人防）宣传教育目标
1、开展民防（人防）理论研究，在地级市以上刊物上发表民防（人防）理论研究文章1篇。
2、有民防（人防）宣传教育阵地（基地），开展较大规模的广场宣传活动1次以上。
3、开展民防（人防）知识教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，完成19所学校、1个机关、1个企业、1个社区、1个村的民防（人防）知识教育任务，初级中学普及率达到100%。
九、准军事化建设目标
1、思想政治建设。①健全党组织机构；②思想建设：按要求组织中心组年度理论学习不少于6次；精神文明建设活动开展正常；③党风廉政建设：落实党风廉政建设责任制，经常开展党风党纪和廉政教育，各项廉政监督机制健全。
2、作风业务素质建设。①作风纪律健全：实行政务公开和遵守服务承诺，改进作风，讲求实效，无明显差错和事故。②业务素质建设：坚持学习制度和业务培训制度，台账资料完整。
3、办公秩序建设。①办公场所正规、办公秩序规范；安全保密和消防保安制度落实，环境整洁。②公文质量高，台账资料和固定资产管理规范。③档案管理工作年内力争达到省三星级标准。 |
国务院
常州市人民政府