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为了做好今年的防汛防旱工作，抗御可能出现的大洪、大涝、大旱及台风等自然灾害，根据常州市防汛防旱指挥部《关于开展水利工程汛前大检查的通知》（常防发〔2011〕 4号）的精神，结合我市实际情况，我市开展以镇(区)、国管水库自查为主，市水利局抽查相结合的汛前水利工程安全大检查，目前汛前检查工作已经结束。现将情况汇报如下：
一、组织及检查情况
1、检查工作部署
为把辖区内的情况摸清，做到心中有数，各级领导高度重视，各镇（区）主要领导、分管领导和村干部都参加检查。通过拉网式检查，各镇（区）对存在的险工隐患基本查清，并落实了除险加固方案和措施。
在各镇（区）、水库开展自查的基础上，市水利局分管局长带领防办、工管业务科室对部分镇（区）进行了重点区域抽查。主要对茅东水库、海底水库、新浮水库、东进水库等重点水库以及马山门圩、汀湘圩、大庆圩、社头圩、白塘圩、六吉圩等重点圩堤进行了抽查，对主要的险工险段落实了相应的处理和度汛方案。
这次检查的范围有万亩以上大圩11个，千亩以上圩31个，中型水库1座，小（一）型水库7座，小（二）型水库17座，流域性骨干河道9条，以及圩口闸、排涝泵站、大圩的低涵和山区5万方以上塘坝。
2、责任制落实情况
市政府正在拟文下达通知，确定市防指从4月1日起恢复办公，市防指成员组成名单正在抓紧落实。各镇人民政府（开发区管委会）防汛领导小组也将于4月份相继成立，并恢复办公。7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩也都明确了防汛行政负责人和技术负责人。十万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人要求各地在3月底前落实并上报市防指，以便汇编成册。目前部分乡镇因领导干部调整，具体责任人还未落实到位。
3、防汛物资和抢险队伍
根据各地上报统计，市、镇两级物资储备如下：草包10.94万只（其中市级8.9万只）、编织袋29.13万只（其中市级2万只，麻袋4万只），木材51立方米，毛竹8100根，树棍11605根，铁丝1330公斤，元钉392公斤，柴油29.5吨。另外市防指近期将下文按照《防汛物资储备定额编制规程》（SL-298-2004）有关规定，根据各镇防汛任务轻重的实际情况要求各地大宗防汛物资保质保量及时储备。
据统计，目前全市各镇（区）已落实抢险队伍170个，抢险人数4182人，其中茅东水库50人，新浮水库39人，海底水库68人。
二、汛前有关准备工作
1、筹备全市防汛防旱工作会议，进一步落实防汛首长负责制。市委、市政府将在今年5月，召开全市防汛工作会议，与各镇（区）签订防汛工作责任状，明确各级部门的防汛防旱责任。
2、农村水利治理目标超额完成，为防汛提供有利条件。按照统一部署，各镇加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌区配套改造和小型农田水利设施建设，2010年累计完成河道清淤11条，清淤长度52公里，全市村庄河塘整治行政村24个，清淤河塘275个，合计完成清淤土方140万方。完成小沟以上建筑物380座；圩堤加固8公里；塘坝达标改造31座；圩口闸改造4座；新建改造泵站53座1381千瓦；防渗渠衬砌50公里。山区塘坝改造31座，圩口闸改造4座；新建改造泵站53座1381千瓦；全市完成水利土石方380多万方。全市水利设施得到实质性改善，为防洪减灾奠定良好基础。
3、加强险工隐患的处理。各地利用冬春水利建设的大好时机，抓紧处理汛后大检查查出的各类险工隐患。直溪镇对汀湘圩巨村段1500米圩堤加宽加高，共计加固土方4万5千方，投入40多万元。金城镇、尧塘镇利用冬季枯水季节对新建河实施清淤工程。目前有圩堤险工段的镇、村正在积极做好加固工作；市防指也将下发通知要求在主汛期前加固到位，确保安全度汛。
茅东水库除险加固工程已经通过竣工验收；2010年度长山凹、蚂蚁坝、头棚3座小水库除险加固工程即将进行竣工验收；2010年度龙口、大塘坝、唐庄、花园坝4座小水库除险加固工程去年10月中旬全面动工，各施工单位正在抓紧施工，力争在4月份完成全部工程量，确保水库蓄水灌溉，发挥水库应有的防洪减灾及灌溉功能。
4、全市的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备的维修养护、改造也在逐步开展。市城防处在汛前完成了石桥枢纽的常规维护；在年前完成了下坵河节制闸闸门防腐维护，目前正在做采购抗旱设备，落实抗旱补助资金。市抗排队所有设备由市城防处接手管理，目前已配备专人管护保养，并计划对老式机泵进行逐年更新。
5、城市防洪工程建设扎实推进。在2010年汛前配合城市建设部门，对城区排水进行了集中整治，改善了往年城区部分地区排水困难，易涝的现象；2011年还将加快城区内河沟通，使河道保持畅通，有效提高城区涝水外排效率，确保防汛安全，并改善城区水环境；稳步推进城市防洪工程，启动了大墩水利枢纽的建设前期工作，推进了城市防洪及水环境改善。
三、存在的问题
1、虽然3年通航河道驳岸工程已顺利完成，但未驳岸地段圩堤坍塌现象仍然存在。丹金溧漕河因河道升级、改线等原因，该河沿线圩堤驳岸计划暂时未落实，险工地段多采用打桩填土，只能临时度汛，最多持续1年。新的险情不断增加，以前临时加固地段经水浪冲刷险情依然存在，部分圩堤坍塌导致堤顶道路中断。今年检查存在问题主要集中在丹金溧漕河、通济河、西阳石马河沿线，累计长度1943米，其中金城镇12处698米；指前镇23处860米；薛埠镇3处385米。
2、小型水利工程面广量大，长期运行，问题不断。如圩口闸损坏、河口淤积、闸门锈蚀、开关不灵；山区水库溢洪河淤积、节制闸损坏；山区塘坝仍然存在渗漏现象。
3、水利工程管理任务艰巨。目前我市1立方米/秒以上排涝站已经开始专人管护，但对于面广量大的农村水利工程来说，管护人员和经费相对不足。部分泵站变压器、进户线被盗现象时有发生；圩堤管理边界不明确，缺乏专人管理，种植有抬头趋势；山区排洪河和水库溢洪河规模较小，未能列入除险加固计划。
4、防汛人员和防汛物资相对不足。随着经济的不断发展，农村强壮劳力外出务工较多，汛期投入抢险人员相对较少一些。加之当今社会奉献精神的淡化，部分干群只埋头发展经济，对公益性事业关心投入不够，本着能少花钱就少花钱的思想。
5、思想认识方面，近几年来各地领导更换，加上多年未遇大洪大涝，少数单位的领导对防汛准备工作仍停留在口头上和一般部署上，"水患"意识淡薄，主要表现是存在侥幸心理，对防汛工作不够重视，对辖区范围内险工隐患的处理上依旧存在"等、靠、要"的心理。
四、下步打算
1、我办将再次对全市查出的各类水利工程隐患按照轻重缓急登记造册，进一步对各地进行督查，在汛前抓紧处理各类险工隐患。
2、加快各类在建工程的施工进度，对需跨汛期施工的，及早制定度汛预案，确保全市水利工程安全度汛。
3、按照《防汛物资储备定额编制规程》有关规定，根据各镇防汛任务轻重的实际情况确保防汛物资足量保质存储到位，并同时做好检查工作。
4、进一步做好防汛抢险队伍落实工作，各地要不拘形式加强对抢险人员的基本知识的培训。今年汛前，市防指计划对各站所长、工程员进行一次防汛知识的培训或小范围的防汛抢险演练。
近几年天气变化复杂，本着宁可信其有不可信其无的原则，将一如既往联合防指各成员单位履行各自职责，对照上级要求找差距，继续努力积极准备，使汛期洪涝灾害损失降至最低。
以上汇报，如有不当，请指正。
2011年3月7日
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国务院
常州市人民政府