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2006年是完成交通"十一五"计划的开局之年，全市交通系统深入领会党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实市委、市政府在科学发展中加快发展的要求，坚持以交通率先发展呼应全市"两个率先"的发展战略，以建设和谐交通呼应全市全面达小康的工作目标，创新党建工作方法，创新文明创建方式，全年交通工作成绩喜人，安全形势持续稳定，圆满完成了各项工作任务。

（一）构筑大交通，交通基础设施建设在合力攻坚中再掀新高潮

按照"完善路网，构筑框架"的要求，大力推进交通项目建设，进一步扩大交通投资规模，全年共完成交通基础设施建设投资11.36亿元，为推动全市经济增长做出了贡献。

1、高等级公路网络基本形成，全市投资环境有效改善

高速公路项目建设加快，宁常、镇溧两条高速公路主线施工进展顺利，在常州市高指的大力支持下，宁常、镇溧高速公路菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全段路基工程基本结束，路面、附属工程以及绿化工程陆续展开，完成投资6.67亿元，其中宁常高速公路菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全段完成投资3.76亿元，镇溧高速公路菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全段完成投资2.91亿元。340省道后阳至石墩头段改建工程快速推进，路基工程按期完成，完成投资2.9亿元。241省道白塔至黄庄段开展前期工作，完成招投标，顺利开工建设。目前，我市"一环两高三横六纵"的干线网络已具雏形，道路通达能力得到提升，成为我市招商引资的重要保障。

2、市域镇村公路惠民工程纵深推进，路网通行能力进一步扩张

大力开展市域干线公路建设，北干河大道、旅游公路、尧夏线改造工程、朱延线北段工程和港口路全部竣工通车，并对花西线、朱延线中段道路进行了拓宽升级改造，完成投资9432万元。组织实施了第二轮农村公路通畅、通达工程，形成了农村公路建设的新高潮，全年各镇（区）建成四级公路128公里，投资4480.8万元，超额完成上级下达年度目标计划。镇村公路网络日趋完善，极大地方便了地方群众的出行。

3、行业发展规划体系基本建立，交通后期项目得到储备

交通"十一五"规划通过了市政府审定；积极开展社会主义新农村交通发展研究，充分利用2005年"全国农村公路通达情况"的调查成果，完成了"十一五"农村公路建设规划编制初稿，同时出台了《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市农村道路通达工程实施方案》。有效开展241省道白塔至黄庄段工程前期工作，丹金溧漕河菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全城区改线段项目前期审批取得突破性进展，为今后的交通工程建设储备了项目。

4、路航养护市场全面建成，质量效益实现双赢

紧紧围绕"全面养护、预防为主、科学管理、确保畅通"的目标，积极推进公路、航道养护管理工作的项目化、合同化，培育养护市场、培育养护单位。公路、航道建设养护企业全部进入市场参与竞争，积极推行公路小修保养招投标和合同管理，改善、大、中修养护工程全部进行了招标管理，提高养护市场的竞争性、提高养护质量，干线公路好路率达96.8%，支线公路好路率达68.4%，航道干支线通航率分别达100%和90%。

（二）实施大整顿，交通行业管理在依法治交中迈出新步伐

去年一年来，交通行业管理工作立足于依法治交，着眼于长效管理，坚持突出重点和整体推进，着力在抓巩固、抓深化、抓提高上全面推进。

1、运输市场全面规范

规范市场行为、净化市场环境、维护市场秩序、促进市场公平是2006年行业管理工作的重点和主旋律。经过一年的努力，这方面的成效已经得到充分体现。道路运输市场重点对驾驶员培训、危险货物运输、汽车维修、检测及道路货运代理、配载市场进行了专项整治，加大了对客运班线超类别经营的查处力度，取缔了一批无证经营业户及占道修车业户，打击了各类非法经营活动。水运市场重点开展了运输船舶经营资质清理整顿，严格市场准入管理，打击了船证不符、无证上岗及扰乱水路经营秩序的行为。全年共发生交通行政案件6343起，实施行政许可11416起，行政诉讼1起，未发生交通行政复议撤销或诉讼败诉案件，也未发生被政府或新闻媒体曝光事件。

2、路政航政管理力度加大

路政管理加大了行政推动力度，提请市政府出台了《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市人民政府关于加强公路管理的通告》（坛政发[2006]93号）。路政行政处罚案件92起，立案查处92起，结案率达100%，审批挖掘占用公路46处5328平方米，审批搭接平交道口18处，，相应收取路产损失赔（补）偿费用172万余元，清除障碍物325立方米、摊点44个（次）、非标悬挂物27块。道路运输车辆超限超载整治始终保持高压态势，依法查处超限超载92辆，卸载车辆42辆次，卸载488.7吨，收取罚没款15万余元，有效地打击了违法超限超载行为，保护了公路建设成果。航政管理以贯彻实施《常州市航道赔补偿办法》为契机，严格依法行政，共依法审批各类临跨河建设设施3起，拆除碍航网簖7处，实施航政行政处罚案件21起，并全部办结。还加强太阳能航标的检查锥护,对被撞损的2＃、4＃航标投入近2万元进行混凝土基础浇筑和整修，从而保证了航标正位率、发光率达100%。

3、安全管理扎实推进

以公路安保工程、道路运输安全保障、水上交通安全保障、工程建设安全保障、安全教育培训为主要内容的安全保障体系在"平安交通"建设的深入推进中得到了不断的加强和完善。全系统各单位把安全生产作为一项重要工作来抓，树立安全新理念，认真开展了春运、安全生产月等活动，狠抓了安全生产和管理中的薄弱环节，进一步落实安全管理责任制，全行业安全生产形势总体上保持稳定。

4、"法治交通"战略积极推进

交通规范性文件体系逐步完善。制订和修订相关管理办法3项，交通规章的覆盖面和适用性进一步提高。大力整顿交通执法行为。制订下发实施意见，对涉及交通执法25个方面的问题进行明确；召开交通行政管理法律适用专题研讨会，邀请专家对交通执法中的疑难问题进行会症；建立执法质量专家评议和责任制，全年未发生一起复议诉讼败诉案件。许可行为进一步规范。实施许可事项事后监管，修订许可事项办理指南，所有许可事项全部进入行政服务中心办理。执法队伍整体素质得到提高。加强执法人员的教育和培训，特别是在全省率先实施执法人员季度抽考制度，有效促进执法人员自觉学习、提高业务水平。

（三）推进大调整，正规菠菜网平台服务能力在优化整合中得到新提升

一年来，各单位坚持以发展为主题，不断深化运输产业结构调整，大力发展先进运输生产力，取得了明显成效。

1、客运设施全面改善。努力适应旅客运输舒适化、农村客运通达化的要求，全面推进客运站标准化工程和农村客运班车通达工程，完成了华夏汽运公司客运站二级站改造，到目前为止，我市拥有2个二级客运站和四个农村客运站（西阳、登冠、唐王、儒林）。完成了全市16个镇158个行政村50个候车亭312个站牌的安装任务，共投入安装费用12万，实现了符合通车条件的行政村客运班车通达率达100%。

2、运输经营机制改造进展迅速。以南京线路为模式，进一步加快客运班线公司化改造，全市完成客运班线公司化改造线路16条，全市市际客运班线公司化经营率达到65%。更新中高级客车50辆，完成年计划的的333.3%。

3、运输能力发展水平显著提升。坚持以结构调整为主线，引导发展先进运输生产力。鼓励企业加大技改投入，中高级车辆占运营车辆比例达64.5 %，安全行车仪安装率达90 %；危险品运输车辆GPS安装率达100%；符合拆、改条件挂桨机船全面完成拆改任务。重点培育2家运输企业，创优环境，促进传统运输业向现代物流业的加速改造。

4、交通信息服务全面加强。作为交通现代化重要标志的交通信息化工作也得到了全面推进。车辆综合稽查系统、"五小车辆"网上稽查系统、交通规费在线征收系统、办公自动化系统、财务管理系统等一批信息服务系统建成运行。以"政务公开、公众服务、公众参与"为主要功能定位的交通局网站建设大力推进。应该说，行业管理信息服务体系建设的力度很大，成效也很明显。

（四）树立大形象，交通精神文明建设在创新创优中取得新成绩

交通队伍建设是实现交通新跨越的重要基础和保障。去年一年来，全系统交通队伍建设以能力建设为主线，以改革创新为动力，以文明创建为载体，以培训教育为抓手，全面推进"人才强交"战略。

1、干部职工教育有效强化

坚持了中心组学习、"三会一课"和双月学习日制度，充分利用党校政校和其他学习基地，认真组织广大党员和干部职工深入系统地学习了"三个代表"重要思想、党的十六届五中、六中全会精神、科学发展观、荣辱观等内容；以活动为载体，十佳岗位标兵先进事迹演讲、创新创优主题理论研讨、交通辩论赛、纪念红军长征胜利70周年知识竞赛等活动有声有色。通过理论学习和专题教育活动，广大党员和干部职工思想政治素质得到进一步提升。

2、文明行业创建喜获丰收

以窗口行业优质服务"满意杯"竞赛为主线，以创建文明车、船、港、站、路为基础，以创建青年文明号、巾帼文明示范岗为辅助，不断丰富文明创建内容、创新创建载体、突出创建重点，注重创建"品牌"和"特色"。继续推行服务承诺、政务公开、社会公示制度，提高工作透明度，自觉接受社会监督，以优质的服务，良好的信誉，赢得了社会普遍赞誉；全系统共有21个单位正在分别通过常州市级和菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全市级文明单位以及文明标兵单位总评验收，4处2站均创建成省级文明单位，航道处荣获省文明单位和全省航道系统建功立业先进单位，公路处荣获全省公路系统社会主义劳动竞赛优胜公路站，运管处荣获全省船型标准化工作先进单位，并被推荐为全省十佳运管处。

3、党风廉政建设扎实推进

一是结合实际建立了一套富有交通特色的"惩防体系"。完善了教育防范、权力制衡、监督制约、廉政激励等机制。二是充分利用廉政文化这一新载体。多形式开展反腐倡廉教育，有效营造了健康向上的环境氛围。三是完善和创新工程建设、招标投标、物资采购、质量管理、行政和效能监察监管制度，积极探索反腐倡廉新途径。四是强化监督，认真落实重点工程纪检监察派驻制、农村公路纪检巡查制、建设项目和领导干部经济责任审计制等各项制度，保持交通"工程优质、干部优秀"的目标。

4、"和谐平安交通"创建成效显著

加强了社会治安综合治理,积极预防和妥善处理群体性事件。围绕群众反映的突出问题,认真做好清欠工程款、征地拆迁款及农民工工资工作。继续开展政务环境评议评价工作，推动了交通部门工作作风的进一步改进，提高服务质量和办事效率。关心困难企业和职工的生产生活,进一步落实了老干部生活待遇,提高干部职工的正常收入,协调好与交通行业相关的各社会群体的利益关系，使交通行业向着更加健康和良性循环的方向发展。

此外，去年还积极参加了市第四届全民运动会和第六届全民健身节活动，取得了较好成绩，另外在老干部工作、信息信访、档案管理、编史撰鉴、人大代表和政协委员提案办理、工会工作、计划生育等各个方面也取得了很好的成绩。

2006年交通工作实现了"十一五"发展的"开门红"。成绩的取得，主要得益于市委、市政府和常州市交通局的正确领导；得益于各镇（开发区）党委、政府以及市有关部门的大力支持；得益于全系统各基层单位坚持发展为第一要务，抓大事、议大事，突出重点、攻克难点；得益于交通系统干部职工和广大交通建设者的辛勤工作和奋力拼搏；得益于老干部的关心、理解和帮助。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，交通事业要实现又好又快发展，形势仍旧十分严峻。主要表现在"三个不相适应"：一是项目前期工作滞后与交通加快发展的要求不相适应。无论是从地区经济社会发展对交通发展的客观要求看，还是从交通基础性、先导性特点看，都要求交通必须加快发展，但是在国家宏观政策趋紧形势下，交通建设前期审批工作环节增多、周期拉长、成本增加，成为制约交通发展的关键因素。加之用地矛盾突出，给项目建设带来许多不确定性。二是交通资金紧张与交通加快发展的要求不相适应。根据"十一五"交通发展规划，到2010年底，交通建设预计完成投资40多亿元，今年的交通投资也将达12.89亿元，除积极向上争取补助外，需自筹资金量很大。目前交通建设融资渠道单一、空间越来越小，并且土地运作的周期长、投入大、回收慢，交通建设资金筹集十分困难。三是干部综合素质与执政能力要求不相适应。少数执法人员法制观念淡薄，依法办事的自觉性不强，执法水平不高，损害了交通形象；有的领导干部应对和解决复杂矛盾的能力亟待加强。对于以上问题，我们要认真分析原因，并在新的一年里坚持用发展的思路来谋划、用积极的态度来应对、用稳妥的方式来解决。