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2004年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年，是我市全力推进"两个率先"，实现富民强市的关键之年，同时也是市委、市政府确定的诚信建设深化推进年、优化经济发展软环境建设年和优质服务年。因此，做好今年的党建工作具有重要的现实意义。今年，"中心"党建工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市委十届八次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全市改革开放和经济社会发展目标，坚持"服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象"这个宗旨，以优质服务为主题，以提高效能为目标，开拓创新，奋发有为，切实加强全体党员的思想政治建设、组织纪律建设和党风廉政建设，不断提高整体素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为把"中心"建成企业和老百姓都满意的一流服务窗口提供精神动力、思想保证和组织保证。

1、进一步把学习"三个代表"重要思想新高潮引向深入。今年的理论学习，必须紧密联系全市"两个率先"的实际，联系党员干部的思想实际，联系"中心"的工作实际，实现人的全面发展，努力达到思想认识有新提高，解放思想有新突破，为民办事有新成效，争做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，真正学出理论武装的水平，学出加快发展的信心，学出开拓创新的勇气，学出抓好落实的办法。具体来讲：第一，抓重点，以"一班人"为龙头，带动广大党员干部深入学习。首先在"一班人"中开展"树立科学的发展观和正确的政绩观"学习活动，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。二是要向先进县市学习，吸纳先进的审批方式和审批机制，推进"中心"党员干部和全体人员新一轮思想大解放。三是在开拓创新上狠下功夫，加强学习制度化、规范化建设，建立健全学习旁听、督查和检查制度，切实把理论学习落到实处。第二，抓载体，积极推进学习型机关创建工作。今年推进学习型机关建设，要在丰富内涵，增强动力上下功夫，要紧紧围绕着眼于促进人的全面发展，不断深化创建学习型机关活动，调整学习内容，改进学习方式，进一步坚持和完善"学习日"制度，要把"学习日"制度同"中心"开展的"五查五比五看"等活动有机结合起来，坚持常学常新，坚持个体学习和组织整体学习相结合，从单纯的学习向"工作学习化"、"学习工作化"转变，并加强对学习的组织和指导力度，制定和完善相应的激励机制，引导党员干部和工作人员增强自觉学习的动力，从而激发大家参与学习、崇尚科学、追求知识的热情。

2、以贯彻落实《行政许可法》为契机，提高党员干部依法行政的水平。加入世贸组织后，随着市场经济的深入发展，对加快建设法治政府、责任政府、诚信政府和有限政府提出了迫切要求。"中心"作为市委市政府的窗口，要紧紧围绕贯彻落实《行政许可法》这一主题，通过学习、宣传、贯彻，增强全体工作人员依法行政的意识，提高依法行政的水平，规范从政行为。抓好三个着力点，即着力于推动解放思想、创新观念，努力形成与"两个率先"和科学发展观相适应的新观念；着力于促进队伍素质的全面提升，做到身在窗口，心系群众，诚信服务，追求效率；着力于深化行政审批制度改革，积极探索新的审批方式和审批机制，努力营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。要充分发挥简报、板报和"中心"网站等媒体的作用，大力宣传和树立先进典型，弘扬先进风尚。

3、以推进诚信建设为重点，深化思想道德教育。根据市委、市政府关于深化推进建设"诚信菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全"的要求，继续把诚信教育作为重要任务来抓，以诚信服务、优质服务为主题，深入开展思想道德教育，切实增强全体工作人员的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德。进一步弘扬"团结、务实、开拓、争先"的菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全精神，恪守市级机关工作人员行为规范和"中心"诚信服务守则，塑造机关干部良好形象。

4、加强作风建设，树立党员干部队伍的良好形象。进一步优化经济发展软环境和加强机关作风建设是"中心"党建工作服务于"中心"工作的重要内容，是广大党员干部义不容辞的重要责任。因此"中心"党组织要紧紧围绕市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和开展"优质服务年"活动的要求，切实加强行政效能建设，全面提升服务水平。一要不断增强服务意识，从过去那种管理即审批、服务要回报、办事靠文件、工作求保险等不合时宜的旧观念中解放出来，不断强化"权力就是责任，职责就是服务"的理念，牢固树立发展第一的大局观，创业至上的环境观，与时俱进的政策观，忠实践行"服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象"的宗旨，真正做到即办件快速办，承诺件提前办，联办件协同办，上报件负责办，难办件创造条件办。二要建立健全责任机制。党员干部要认真落实工作责任制，在审批服务过程中做到该负的责任要勇于承担，该管的事要主动去管，该解决的问题要及时解决，坚决反对和抵制遇到问题绕道走、有了矛盾就上交、见了风险就缩手的不良习气，积极探索新的审批机制和方式，在法律法规允许的范围内大胆地去实践，全面落实首问负责制、引导服务制、一次性告知制和政务公开制，并做到持之以恒，常抓不懈，真正把"中心"打造成为民、便民、利民的窗口。

1、以能力建设为重点，赋予创建"好班子"新的内涵。一是要坚持不懈地用"三个代表"重要思想武装领导班子成员的头脑，不断提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。二是要以求真务实的精神，大兴求真务实之风，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，确立立党为公、执政为民的思想，真正做到"为民、便民、清廉"。三是要围绕全市工作大局和市委市政府确立的奋斗目标，以服务发展为第一要务，创造性地开展工作，以实际行动把市政府便民利民的窗口擦亮。四是要增强按民主集中制原则办事的自觉性。凡涉及"中心"建设的大事、要事都必须经过集体讨论决定，不搞一言堂和个人说了算。要在"班子"成员中形成讲党性、讲大局、讲团结的氛围。

2、以提高队伍素质为重点，加强党员的教育和管理。一是要加强党员的学习教育。教育要结合"中心"的实际，灵活运用集中授课、听讲座、看录像，以及利用"中心"局域网学习等形式，对党员进行实践"三个代表"重要思想、保持共产党员先进性教育，深入开展"保持先进性、合力创十星"活动，着力解决党员在理想信念、工作效能、遵守纪律、发挥作用等方面存在的问题，通过教育和争创活动不断提高党员的素质。"七一"前将表彰一批优秀党员。二是严格党内各项生活制度。坚持和完善"三会一课"制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等等，通过制度的落实，来增强党员的组织纪律观念和党性观念，自觉地接受党组织的监督和人民群众的监督。

3、大力实施"先锋工程"建设活动。根据市委组织工作会议要求，今年要在全市各级基层党组织中开展"先锋工程"建设活动。"中心"党工委及其支部要紧紧围绕"领导班子好、党员队伍好"的目标要求，围绕"中心"工作，切实制定创建"好班子"规划，大力实施"先锋工程"，并把这一活动与创建学习型党组织活动结合起来，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、全面落实八项制度，严把党员发展质量关。根据新党章提出的党员标准，以保证质量为核心，严格落实党员发展工作的八项制度（即民主推荐制度、公示制度、预审核制度、票决制度、跟踪教育制度、培训考核制度、责任追究制度、预警制度）。大力加强对建党积极分子的培养，进一步提高党员发展工作的质量，坚持成熟一个、发展一个，不搞迁就照顾，严格按原则和制度办事，确保党员发展工作的公道正派和发展公道正派的党员。通过组织发展，努力形成积极向上的氛围，增强党在群众中的影响力和号召力。

5、认真做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作。根据中央和省、市的统一部署，将于今年第四季度组织开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，结合"中心"实际情况，做好教育活动的各项工作。一是要认真搞好调查研究，切实掌握本单位党员的基本情况以及存在的突出问题，了解群众对党员、党员对组织的期望和要求，明确先进性教育活动的目标和任务。二是做好先进性教育骨干的选拔、培训工作，使之掌握先进性教育的目的、意义、方法步骤、基本要求等，为开展先进性教育做好准备。三是结合本单位实际，制定切实可行的活动方案，在此基础上，根据上级的统一部署，组织实施好各阶段的工作。同时要结合先进性教育活动，对党员教育管理工作制度进行认真的梳理，适时制定同本单位实际情况相结合的党员先进性标准和具体要求，完善党员教育管理机制，严把"入口"，管好"口内"，畅通"出口"，从而激发党员队伍的生机和活力。

1、以学习贯彻两个《条例》为契机，全面推动"中心"各项工作的开展。《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是从严治党的一项重大举措。学习、宣传、贯彻好这两个《条例》，是当前和今后一个时期一项重大政治任务。要组织全体党员干部原原本本地学，并通过举办报告会、电化教育等多种形式的学习，深刻领会两个《条例》的精神实质，全面掌握两个《条例》的具体要求，以两个《条例》的规定规范自己的行为。通过学习，一般党员干部要熟知，党员领导干部要精通；要提高思想认识，增强执行两个《条例》的自觉性；要紧密联系实际，增强贯彻两个《条例》的实效性。特别是党员领导干部，要带头履行《条例》规定的监督职责，带好班子，管好队伍，带头接受群众监督。要把贯彻两个《条例》与落实党风廉政责任制结合起来，与积极推进制度创新和机制创新结合起来，全面推动"中心"各项工作的开展。

2、党员干部廉洁自律要突出"三个重点"。一是要按照十六大提出的立党为公、执政为民这个根本目的和本质要求，全面贯彻中央在作风建设方面"八个坚持、八个反对"的要求，严格执行各项廉政规定，规范从政行为。二是要认真履行监督职能，严格遵守"四大纪律、八项要求"，严格执行不得参与有碍执行公务的活动，不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，禁止公款奢侈享乐、铺张浪费的规定等等。三是通过党内民主生活会，开展批评与自我批评，促进党员干部廉洁自律。

4、提高党风廉政教育效果。要结合"中心"的实际，在党员干部中加强群众路线和群众观点再教育，通过教育牢固树立执政为民的观念，把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，把关心民生、化解民忧、凝聚民心作为工作的重中之重，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风，自觉廉洁奉公、勤政为民。要通过上党课、专题讲座、电化教育和利用反面典型案例进行警示教育等形式，促使党员干部增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动、社交活动中严格遵守廉洁自律的规定，自觉拒腐防变，杜绝"吃、拿、卡、要"等现象。

加强与无党派人士和党外知识分子的联系，关心他们的学习、工作和生活，组织党外知识分子围绕"中心"工作和建设开展建言献策活动。要为外商投资企业和私营个体企业提供优质、高效的服务，广泛吸引外资，充分激活内资，全力支持非公有制经济发展。努力发挥统一战线的优势和积极作用，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切积极因素都调动起来。

1、切实加强党对群团组织的领导。主要从理论上、政策上、功能上开展党建带工建、团建工作，用党建理论和实践指导工建、团建工作，带动工团组织的思想、组织和作风建设，增强工团组织的凝聚力、创造力和影响力。同时，要积极为工团组织创造条件，提供舞台，大力支持工团组织独立自主、创造性地开展工作，形成党建带工建、团建的良好工作机制，切实发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

2、努力提高工会工作水平。实践证明，工会工作与党的中心工作贴得越紧，就越有活力和作为，"中心"工会组织要不断拓宽视野，胸怀全局，牢固树立"中心"意识、大局意识，自觉把工会工作放到"中心"工作的大局中认识和把握，紧紧围绕"中心"的目标定位，找准位置，发挥作用。"中心"工会要精心设计符合自身实际的各种载体，开展符合"中心"特点的各类活动。

3、发挥团的助手和后备军作用。"中心"团工委要按照"教育引导青年、谒诚服务青年、提升青年素质"的目标，积极拓展青年工作的辐射面，延伸青年工作的领域，加大青年组织的工作力度；继续深化"青年文明号"活动，积极探索青年职业文明活动，不断创新活动内容，拓展活动领域，完善活动机制，扩大活动参与面，提高活动知识含量，发挥青年的生力军和突击队作用，引导青年在实现"两个率先"的实践中建功立业。

一是继续开展红旗窗口和优秀窗口工作人员评选活动，进一步量化和细化考核细则，调整优化考核办法，不断提升服务水平和管理水平。二是根据"中心"年轻人多和女同志多的特点，继续开展争创"青年文明号"和"巾帼示范岗"活动，充分调动和发挥青年和妇女在窗口工作中的积极性。三是在"中心"设立工作创新奖、合理化建议奖和突出贡献奖三个奖项，对在工作中有创新成果，积极为"中心"建设建言献计以及有突出贡献的工作人员，进行表彰奖励，增强工作人员的积极性和创造性。四是在全体党员中开展"争当服务标兵、争创红旗窗口"活动，大力构建组织工作新机制，充分发挥党员在窗口工作中的模范带头作用，推动"中心"各项工作再上新台阶。