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为进一步贯彻《条例》赋予粮食部门的职责,致力于维护粮食产业发展和流通市场的秩序,营造公平、繁荣、有序的粮油市场环境,确保放心消费,根据省、市粮食局相关的指示精神,结合我局实际,制定产业指导(监督检查)2016年工作要点。
一、 总体工作要求
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕加强和改善粮食宏观调控、保障粮食供给和确保全区粮食安全的总体目标,坚持服务三农、促进粮食稳产和农民增收;坚持改善民生,切实保障粮油市场供应、价格基本稳定和质量放心;坚持依法管粮,全力维护粮食流通秩序;坚持科学发展观,又好又快发展粮食现代流通产业。
二、 主要工作目标
产业指导方面:积极为企业提供服务指导及相关信息,推进产业优化升级,推动粮食精深加工,同时做好安全生产工作。
监督检查方面;开展面向全社会的粮食流通监督检查工作,规范依法行政行为,充分运用好联席会议的平台,落实各项重点检查工作,及时做好"放心粮油"工程的各项工作。
三、具体工作措施
产业指导方面:
一是帮助企业努力发展粮油精深加工,大力实施品牌战略,引导企业有效整合各种资源,联手经营、优势互补,不断把企业做大做强。在科技方面求突破,和院校、科研单位联合,改造和提升传统粮食产业,使产品向"专、新、特、精"方面发展。
二是建立粮食物流配送体系。随着城镇人口不断扩大,粮食消费规模将不断增长,企业加强联合,充分发挥点多面广的优势,提高粮食物流配送水平。
三是积极争取政府各相关部门和银行的支持力度,为粮食企业做大做强提供一定的政策和资金保障。
四是抓好安全防范工作。加强安全教育和检查工作,对发现的问题及时上报局领导,争取尽快尽早解决。
监督检查方面:
一是加强监督实务,促进市场守法经营。
1、切实加强对储备粮的监管。主动联系相关成员单位,严格执行《条例》和《地方储备粮管理办法》及相关政策。确保粮食储备数量真实、质量良好和储存安全,确保储的进、管得好、调得动、用得上。
2、加强粮食收购市场的监管。夏、秋两季粮食收购期间,要协同联席会议成员单位,形成合力共同监管粮食流通市场,依法开展对粮食收购资格的核查,严格执行粮食收购市场的准入制度;严肃查处粮食供应市场的哄抬价格、串通涨价、囤积居奇、干扰政府价格干预等违法行为,确保粮食市场稳定;查处各种坑农害农行为,保护粮农利益,确保国家惠农政策落到实处。
3、加强粮食质量安全的监督,要在开展巡查的基础上,严把粮食质量和卫生关,加强粮食加工、运输、销售等环节的监管工作,突出粮食出入库检验的监督监管。
4、加强对粮食经营者最低最高库存量落实工作的监管。引导企业保持必要的库存量,确保国家宏观调控措施的落实。
5、要加强成品粮油应急储备任务落实工作的监管。
二是深化专案查处,保障民生的切身利益。
要结合粮食流通的实际情况,加大专案执法力度,继续以查处违法违规案件为突破口,对粮食市场上的一些屡教不改、扰乱正常流通秩序的违法违规行为坚决依法打击,树立粮食部门执法为民的良好形象,维护粮食法规条例的严肃性,合力应用行政处罚自由裁量权,完善案卷整理,规范执法程序,落实执法透明,确保行政执法不越位,不错位,确保办铁案、无错案。
三是履职涉粮联动,维护市场公平秩序。
要充分运用联席会议成员单位的行政资源和力量,相互沟通、相互协调、相互理解、相互支持,不断提高粮食流通监管工作的协调效率,共同维护好市场的公平秩序。
四是立足服务创新,丰富粮食法治实践。
要贯彻执行区委区政府创优发展环境的有关规定,服务全区的粮食经济发展,通过监督检查与法制服务的有机结合,引导粮食经营者自律自勉、守法经营,同时抓规范管理,推进行政执法和谐,努力营造粮食经营公平、公正、公开的竞争环境。
五是加大宣传力度,塑造粮食公众形象。
要充分认识宣传活动的重要作用,坚持经常性依法管粮的系列宣传活动,充分利用好"3.15"、"5.26"、"10.16"、"12.4"等活动的宣传工作,提高社会各界对粮食工作的认知度,大力弘扬法治精神,塑造粮食新形象。
六是要以落实粮食质量安全为最终目标,加快推进"放心粮油"工程建设。
在加强原粮卫生监督的基础上,积极协调相关成员单位做好成品粮油流通环节的质量、卫生关,确保被评企业、店(柜)所销售的商品是真正让消费者放心的商品,同时,做好对"放心粮油"企业的服务工作,从源头上保障社会用粮安全。
七是践行执法为民,实现公权阳光运行。
要进一步加强粮食流通监管队伍的建设,要根据行政执法工作的专业性、技术性强的特点,做到培训工作经常化、制度化,并根据工作需要及时更新培训内容,采用以会带训、案例分析、实践演练等多种手段和途径,使执队伍的整体素质迈上一个新的台阶。要严格执行行政执法责任制和执法责任追究制,防止出现不当行政执法行为,努力保持执法行为零投诉、零复议、零诉讼记录,切实保护粮食生产者、经营者、消费者,维护粮食市场秩序。
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2016年2月29日
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