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2017年，是提速茅山旅游开发进程的突破之年，也是加快长荡湖基础设施建设的关键之年，更是我区国家全域旅游示范区创建全面启动之年。全面落实好今年旅游业发展各项目标任务，责任重大、意义深远。

今年以来，全区旅游行业在区委、区政府的坚强领导下，瞄准"打造生态旅游休闲地"的总体定位，紧扣"两个加快推进落实年"工作主题，全面启动国家全域旅游示范区创建工作，度假区旅游开发建设提速推进，旅游特色小镇建设和乡村旅游集聚区有序发展，旅游推介宣传营销进一步发力。１—６月旅游接待总人次492.16万人次，实现旅游总收入54亿元，分别比去年同期增长0.9%和11%。主要工作是：

（一）积极营造创建国家全域旅游示范区的良好氛围。一是努力营造全域旅游创建氛围。组织召开全区旅游工作会议暨创建国家全域旅游示范区动员大会，确定18个旅游重点项目清单，实施"一对一"保姆式服务，确保每一个项目有序推进；实行部门联动，明确了8大类工程47项重点工作年度任务清单，做到责任清晰、任务明确。二是以政策规划引导全域旅游发展。立足于旅游推动"大众创业、万众创新"，出台了《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游业加快发展三年行动计划（2017—2019年）》，从项目建设、市场营销、品牌创新、行业管理、人才培训等方面给予引导扶持，加快形成兴旅、爱旅、创旅热潮，优化旅游资源的"一心"、"三区"、"多点"的空间布局。完成《顾龙山公园规划》编制，全面启动编制《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全全域旅游规划》、《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游交通标识专项规划》，制定《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游交通标志设置管理办法》（征求意见稿），三是认真做好"旅游+"这篇大文章。邀请南京师范大学旅游系主任、教授、博士生导师黄震方作《高水平创建国家全域旅游示范区》专题讲座，组织区人大、区委党校先后赴桐乡、德清、安吉、江宁等地开展全域旅游发展课题调研活动，有效推动旅游业与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的有机融合，做好从封闭的旅游自循环向开放的"旅游+"融合发展方式转变这篇大文章。

（二）有效服务重点旅游项目加快推进。一是认真做好项目引进工作。结合我区光伏新能源产业发展特点，挖掘资源，国有注册投资3亿元的"电子高科技孵化产业园"项目7月份可正式签约。接待做好东方园林以及北京、常州等地客商投资全域开发项目、茅山旅游度假区民宿项目相关考察工作。完成2017年版《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游项目招商推介手册》修编。积极推进"工业旅游示范点"创建工作。二是认真服务好项目建设工作。服务好泽丰农业生态园和森农生态观光园两个农旅综合体项目，森农生态观光园项目已完成投资近5000万元，预计年内可完成园区配套的科技馆、智能温室等核心设施；泽丰农业今年已完成投资1200万元，融观光、休闲、体验、展示一起的一期工程已近尾声，二期梨园扩建工程已全面展开。对接好省、市有关政策，做好项目建设服务工作，申报确立省旅游重点项目2个、常州市级旅游重点项目9个、区级旅游重点项目18个。东方盐湖城•国际养生城和东方盐湖城二期2个项目纳入省重点旅游项目库，茅山旅游度假区基础设施综合项目纳入省景区类重点项目管理，长荡湖大道、长荡湖西路纳入市重点旅游项目库。积极服务好东方盐湖城"中华文化海外交流基地"项目申报工作，积极做好省级旅游产业发展基金项目申报工作，为茅山旅游度假区争取项目3个。三是度假区旅游开发建设提速。茅山旅游度假区1—6月游客接待游客121万人次，旅游经营收入突破1.5亿元，分别同期增长79%、129%。"花谷奇缘"、"南湖度假农庄"分别于3月18日和5月18日正式对外开放。东方盐湖城•国际养生城项目5月18日正式开工，上半年完成投资8200万元；茅山颐园项目2月18日正式开工，上半年完成投资4.4亿元。投资1.5亿元的茅山直升机观光项目、总投资40亿元的恒大旅游综合体项目，洽谈工作进展顺利。长荡湖旅游度假区各项基础设施工程按照年初确定的目标有序推进。房屋动迁及沿湖企业搬迁、土地歇耕、废弃船只清理、网网整治、管线迁移新建等基础工程已投入资金超过12亿元，总投资6.58亿元的湖底清淤一期工程已完成钢板桩围堰施工任务，独立防洪大堤、长荡湖西路北路、沿湖慢行系统及景观以及景区支线道路等工程已全面启动，长荡湖湿地公园、国际会议中心、沿湖旅游配套设施、水资源保护区扩建等功能性项目全面展开。

（三）以旅游景区（点）创建为抓手，推动旅游产品品质提升。一是服务好景区创建。东方盐湖城•道天下景区成功创建为国家4A级旅游景区。二是开展好乡村旅游区创建。茅山道家闲养闲小镇被确定为常州旅游风情小镇重点培育对象；一号农场、花谷奇缘、南湖度假农庄、娃娃鱼俱乐部、半边山下等4家乡村旅游点被纳入省星级乡村旅游区提升计划。为一号农场、西海湖度假村、宝盛园直通车专线3家省星级乡村区争取省旅游发展引导资金支持。三是强化技能提升品质。做好"旅游+"文章，组织乡村旅游服务技能专题培训，全区41家乡村旅游区、农家乐共53人参与培训，有效推动乡村旅游区（点）导服、餐饮、住宿等服务技能标准化水平提升；以满足旅游者乡村休闲、乡村体验、乡村美食生态养生度假需求，组织茅山创意美食大赛，大赛评选出小吃点心类、道家养生类、农家山珍类金奖菜肴5道、银奖工10道、铜奖20道，进一步挖掘了茅山道家养生美食文化的独特魅力，打响"养生菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全"茅山美食的影响力。四是推动乡村旅游发展。坚持"规划引领、项目带动，健全功能、完善体系，打造精品、彰显特色"的工作重点，积极推动仙姑村乡村旅游集聚区、上阮美丽乡村示范区建设。上半年，茅山半边山下民宿集聚区吸引民间资本3000余万元，有30余户农户投身旅游产业，近20家农户已接待游客；薛埠镇花山村已收储农户用房3处20余间，启动乡村民宿集聚点建设，年内可对外开放。积极推进波仕曼工业旅游点建设工作。上半年，全区乡村旅游接待游客达120余万人次，营业收入突破3亿元，较去年同期增幅超过10%。

（四）以强化旅游宣传推介为抓手，推动"仙都菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全"品牌影响力提增。一是旅游节庆助推菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游形象推广。连续第四年在仙姑村一号农场、在上阮农业公园举办"乡村过大年暨菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全乡村旅游嘉年华"、"春到上阮赏花季"乡村旅游节庆活动；连续第三年在长荡湖水街举办"中国好籽虾"长荡湖籽虾节，6月上旬央视七套农经栏目就我区长荡湖旅游及其籽虾作了专题报道，进一步扩大菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全乡村旅游品牌的影响力，有效扭转了茅山冬季、长荡湖夏季的旅游淡季局面。二是营销推广助力菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游形象提升。与国内资讯APP巨头一点资讯合作，组织了2017全域旅游融媒体高峰论坛，借助200余名国内旅游界运营精英、互联网旅游大咖齐聚菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全契机，务实推进菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游交流合作；联合上海旅游集散中心，组织"仙都菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全•养生家园"菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游上海专场推介活动，成功与长三角旅游联合体签订战略合作协议，有效拓展了长三角区域的菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游客源市场。充分利用节假日以及"3•15"消费者权益保护日、"5•19"中国旅游日，开展产品广场咨询、乡村旅游产品发布以及各类惠民便民互动型菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游宣传营销活动20场次，先后赴西安、徐州、杭州等地参加各类旅游展销活动，发放宣传资料2万余份，接待咨询人数2万人次。参与"江苏人游江苏"号召，承办了"浙江人游江苏"首站之旅。组织开展了"发现菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全之美""茅马"摄影大赛、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全乡村旅游拍客大赛等活动。"仙都菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全•养生家园"的菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游品牌影响力进一步扩大。三是媒体宣传助强菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游形象影响。发挥菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游自媒体作用，组织好菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游官方网站、《新旅游》杂志、"菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全新旅游"官方微信微博、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游宣传折页等全方面系统性宣传体系，继续与电视台合作办好"跟我游菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全"专题旅游栏目，组织好针对性强、富有创意的媒体宣传活动，加强与省、市旅游自媒体合作，构建成菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游全方位营销平台。上半年，共编发"菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全新旅游"微信120余条，点击量12万余人次、转发量1.8万次；编发《新旅游》杂志2期、发放各类旅游宣传折页3万余份。有效扩大了菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游的影响力。

（五）以加强行业管理旅游安全为抓手，推动旅游业健康发展。一是强化导游队伍建设。针对导游年度培训强制性和自愿性相结合的改革要求，会同旅行社及时做好全区60余名持证导游网上注册信息和电子导游证注册工作。二是加强旅游经营饭店管理。每月联合市场监管局开展一次酒店环境、餐饮卫生检查活动，促进了各经营单位旅游餐饮安全意识增强。以强化文明旅游为抓手，印制2万份文明旅游宣传资料和文明用餐台卡，发放到全区旅游经营单位并督促按规定位置摆放。三是落实旅游安全主体责任。与24家旅游经营单位签订《安全生产及职业卫生告知承诺书》和《消防安全自查自纠承诺书》，与13家旅行社签订《旅行社安全管理承诺书》，全面落实好旅游安全主体责任。制定完善有关安全生产制度和规定，并进行严格督办。四是强化旅游安全隐患排查。自行组织并联合区安监、公安、市场监管、消防等部门开展安全检查5次，做好安全检查旅游企业全覆盖，发现安全隐患32处，及时下发限期整改通知，限期整改达标率为100%。上半年，未发生旅游安全生产事故。五是认真处理旅游投诉。会同茅管会对度假区域内宗教场所的不文明行为和乱收费进行综合整治执法；及时完成常州舆情快报网民对茅山、顾龙山景区管理方面意见建议的答复处理。上半年，受理旅游投诉事件6起，其中4起按时圆满办结，另有2件处于沟通办理中，特别是黄山光明顶旅游事件，我局严格按规范程序进行协助处理，目前进展良好。

（六）以"三大一实干"为抓手，推动机关队伍建设和整体形象提高。一是认真开展好"大走访"活动。按照下达给旅游局"大走访"不少于300户的要求，集中3天时间共走访挂钩的薛埠镇花山村农户304户、收集各类咨询、问题52条，其中41条咨询问题当场给予答复，11问题建议及时形成委托办理单，委托花山村委给予解决，目前均已反馈，解决率达95%。二是主动开展走访企业活动。以科室为单位形成4个组，共走访旅游企业21家，充分了解企业状况和问题诉求，做到能解决的当场解决，暂不能解决的形成科室责任清单，通过主动争取资源、联系相关部门协助想办法解决，赢得企业的广泛认可。三是强化素质推动机关形象大提升。将"三大一实干"与"两学一做"有机结合起来，编制了各科室2017年工作目标责任清单，出台了《关于加强机关作风建设的规定》、《2017年度信息考核办法》、《2017年度"两个加快"推进落实工作实行考核奖励的意见》等内部文件，并严格对各类旅游节庆活动策划组织、旅游宣传营销推广、旅游规划编制等，实行"一单一清"项目化管理制度，做到内容清晰、管理规范。进一步强化"局长科长办公例会制度"、"考勤制度"、"督查工作制度"的执行力度，促进工作更加规范化、制度化、科学化，有力促进了机关整体形象和素质的提升。

为确保全年目标任务的完成，下半年工作，任务重、压力大。

（一）工作思路

坚持规划引领，围绕"两个加快"主题，以国家全域旅游示范区创建为抓手，更大程度地争取并发挥好各类资源优势，推动好18个旅游重点项目按时序进度加快建设、乡村旅游加快发展和星级乡村旅游区提档升级，指导服务好半边山下、花山村民宿旅游区和工业旅游点等旅游新业态发展，创意举办好乡村旅游系列节庆活动，强化宣传营销推广力度，努力营造全域旅游创建的浓郁氛围，进一步提升"仙都菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全•养生家园"菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游形象。

（二）目标任务

1.确保东方盐湖城•道天下景区国家4A景区成功挂牌；

2.完成全域旅游和旅游交通标识系统规划编制，出台国家全域旅游示范区创建工作方案和详细推进计划，确保国家全域旅游示范区创建有序推进；

3.争取省、市级旅游引导资金实现新突破；

4.组织策划好"水果采摘"、"湖鲜美食"等旅游节庆活动和南京等周边地区的菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游推介活动和上海大都市等地菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游进社区活动；

5.力争完成区下达的招商引资任务。

（三）重点工作及举措

1.全力推进"全域旅游"创建。结合菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全的城市特征、资源特点和发展特色，邀请国内一流专家，按照"全域化、一体化、标准化、生态化、景区化"的理念和发展模式，精心编制实施《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全全域旅游规划》。结合国家旅游局和省旅游局的创建要求，谋划制定《关于推进菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全全域旅游发展的实施意见》以及土地、资金、人才等方面的保障政策措施。拟定推进全域旅游发展工作的任务分工以及全域旅游重大建设项目各责任部门的任务清单，为全面创建国家全域旅游示范区奠定良好的政策、措施和舆论基础。

2.全力推进"两个加快"落实。一是项目建设。落实区委、区政府提出的"两个加快"工作任务，推进好茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区、钱资湖生态文化休闲区等三大重点板块项目建设步伐。具体为：东方盐湖城•国际养生城、东方盐湖城国际温泉度假酒店、茅山颐园、花谷奇缘、华夏宝盛园、一号农场、长荡湖湿地公园、长荡湖国际会议中心。二是项目招商。结合"一山一水"资源优势，策划好工业旅游项目书，努力引进基础条件好、投资规模大、带动功能强、综合效应好的重大工业旅游有机结合类项目。三是推进乡村旅游发展。结合美丽乡村建设，以"资源整合、政策聚集"为切入点，推进好茅山仙姑风情小镇、茅山上阮花果小镇、长荡湖儒风水镇、茅山半边山下、花山特色民宿小镇等旅游风情小镇建设。指导花谷奇缘、茅山半边山下、南湖度假农庄、娃娃鱼部落、森农生态观光园等创建成省星级乡村旅游区。推进茅山仙姑村、上阮村、花山村、长荡湖诸葛八卦村等有条件的地方开展乡村特色民宿建设。四是培育旅游新业态发展。依托茅山现有的山、水、茶、盐、药、泉自然资源和道文化资源，长荡湖现有的水域、湿地、湖鲜美食资源以及当地特有的儒文化，加快引进培育旅游与工业、文化、体育等新业态类产品。

3.全力推进"稳定菠菜网平台"提升。一是旅游交通指示体系建设。编制完成《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游交通标识系统专项规划》，对现有的旅游交通标识牌进行全面梳理和规范整理，对在建和规划拟建的新景区、新道路提出科学合理的旅游交通标识预设方案，同步实现全区旅游道路交通标识标牌的全覆盖，构建我区完善的旅游交通标识系统，满足广大游客和市民出游的需要。二是优化城市旅游交通布局。加大茅山旅游大道、茅山旅游度假区基础设施以及道路管网建设，推动长荡湖大道、长荡湖西路以及环湖路联网工程建设，构建全区稳定菠菜网平台交通路网体系。谋划好菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游集散中心建设工程，统筹全区旅游集散体系布局和功能定位。尽快形成城区至茅山、长荡湖度假区的旅游公交专线、乡村旅游专线环通。推进自驾游驿站建设。三是推进好旅游厕所革命。按照A级旅游厕所标准，完善旅游厕所基础配套服务设施，推动景区、度假区、乡村旅游区、旅游干线等重点区域旅游厕所的软硬件水平全面提升。四是加快智慧旅游功能建设。结合菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全智慧城市建设，加快推进无线网络的全域覆盖，推动旅游业信息化建设步伐。

4.全力推进"营销推广"力度。一是提增城市旅游形象。围绕"菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全是个大景区"的理念，加大"仙都菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全·养生家园"旅游形象的宣传和营销力度，提升菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游知名度和影响力。二是强化旅游节庆活动策划组织。继续以"冬来乡村嘉年华"、"春到上阮赏花季"、夏季"菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全乡村采摘节"、秋季"长荡湖湖鲜美食节"四季旅游节庆活动为主体，以东方盐湖城民谣歌会、花谷奇缘的花神庙会、茅山保朴元的道养生文化月等为重要补充，进一步丰富菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全四季旅游产品体系。三是强化旅游推介。瞄准自驾游，实行精准营销。加大在南京、上海、杭州等重点市场、重点区域的推介，把菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全"一山一水"的核心旅游产品推向市场。借力东方盐湖城、长荡湖水街等知名品牌，开展各类主题论坛、节会赛事等旅游产品营销，提高菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游产品在自驾游圈内的影响力和吸引力。四是加大自媒体营销。下大力气办好旅游局自身"五个一平台"宣传阵地，通过"旅游+农业"、"旅游+体育"、"旅游+文化"、"旅游+工业"等多组合方式促进旅游产品开发和营销。加强长三角地区等区域合作，推进客源互送和信息共享，扩大菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游品牌影响力。

5.全力推进"旅游环境"优化。一是强化旅游综合监管职能。发挥旅游发展指导委员会职能作用，梳理和建立部门责任清单，探索建立旅委、公安、消防、卫生、市场监管等全域旅游部门联合执法机制。二是加大文明旅游宣传。开展好《旅游法》、《江苏省旅游条例》学习活动。开展旅游系统"最美导游"、"最美服务员"活动，落实游客不文明行为记录制度，倡导文明旅游新风尚。三是加强行业培训。制定并落实旅游人才建设年度工作计划，为旅游项目做大做强做优提供人才支撑。组织好乡村旅游从业人员、管理人员专题培训、乡村美食大赛、导游（讲解员）技能大赛等行业培育计划，推进全行业整体服务技能和综合素质提升。

菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全山水旅游资源禀赋并不占优，菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游凭借不断创新，实现了从无到有、从小到大的转变，正处于由大变强的阶段。创建国家全域旅游示范区，是菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全旅游发展发生"嬗变"的最佳契机和重大机遇。

我们的建议是：我区现行的旅游管理体制，要实行从行业管理向产业管理的转变，形成"统一领导、各负其责、齐抓共建、协调高效"的旅游综合管理体制。旅游部门的职能要重点定作，提升到对全区旅游实施组织协调、监督管理、指导服务的综合职能部门。