菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全

机关各科室、基层各站所、城防处、设计室、水投公司：

《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局管理规定》已经局党委会研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局管理规定

为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强作风建设,正风肃纪，规范管理，依据《中共菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全委关于贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的具体办法》的通知（坛发〔2018〕25号）《区委办公室区政办公室关于重申有关纪律并开展专项整治的通知》（坛办发〔2018〕74号）精神等相关，结合实际，制定菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局相关管理规定如下：

一、会议、活动

1.严格控制会议、活动。坚持务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。严格控制以局党委、行政名义召开的全局性会议和举行的重大活动，可通过发文部署的工作，原则上不再开会部署。

2.严格会议、活动审批程序。以局党委、行政名义召开的全局性会议和举行的重大活动,由局办公室统筹安排，并提前制定会议计划，报局党委、行政主要领导审批后执行，确需临时安排召开的重要会议，必须按规定程序报批。分管领导组织召开的业务工作会议和举行的专项活动，应事先确定会议议题、时间、地点、参会对象等，填写《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局会议审批表》（附表1）报局党委、行政主要领导审批；科室召开的业务工作会议须经分管领导审批并到会。

3.严格控制会议、活动规模。局分管领导召开的会议，如果需要基层单位党政主要领导参加的应事先征得局主要领导同意，但不得请镇、街道、园区党政主要领导、分管领导出席。科室召开的业务会议，不得要求基层单位领导同志参加。

4.严格控制会议、活动经费。倡导厉行节约，反对铺张浪费。严格执行会议、活动开支现行综合定额标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动，不得组织与会议、活动无关的活动。会议期间用餐一般安排工作餐，不得上高档菜肴、烟酒和含酒精饮料。不宴请与会人员。严禁以任何名义发放纪念品。不得在高级酒店和旅游风景名胜区、度假区宾馆饭店组织会议、活动。对不符合要求的会议、活动费用发票，一律不得报销。

5.严格遵守会议、活动纪律。参加会议、活动人员必须按通知的时间准时参加，不能准时到会或请假的，须事先履行请假手续。上级和局组织的各类会议、活动，严禁无故缺席或找人代为参加。

6.严格执行会议备案制度。凡参加上级会议、系统外部门会议，都要履行会议备案手续，填写《会议备忘录》（附表2）存档。

二、工作纪律

1.严格执行作息制度。按规定时间上下班，严禁迟到早退、脱岗串岗。工作时间因公外出，应履行告知手续。一般工作人员向科室负责人、科室负责人向分管领导、分管领导向局主要领导请示同意。任何人不得以任何借口擅自离岗外出。

2.严格执行请销假制度。一般工作人员请病事假1天，经所在科室（单位）负责人批准；一般工作人员请病事假2天、科室（单位）负责人请病事假1天，经分管领导（联系挂钩领导）批准；一般工作人员请病事假3天及以上、科室（单位）负责人请病事假2天及以上，经局主要领导批准。请病事假应事先提出书面申请，经批准后方可离开工作岗位。如遇特殊情况，可先口头请假，事后补办请假手续。科室（单位）负责人及一般工作人员请假均应履行报备手续，报局办公室备案。局领导请假及备案按区委有关规定执行。

3.严格执行值班制度。严格遵守值班纪律，坚守工作岗位，按时交接班，严禁空岗、脱岗。值班期间要确保通讯畅通，遇有重要紧急事项或重大突发事件，要及时向带班领导请示汇报。值班人员如遇特殊情况需要临时调班的，需经带班领导同意。值班人员遇有未能接到的电话应及时回电说明情况并问明事由。

4.严格规范工作秩序。严禁工作时间网购、炒股、玩游戏、观看影视娱乐片（集体组织的除外）、玩手机；严禁工作期间穿着打扮与身份不相符的服饰，言语粗鲁、行为不雅。

5.严格规范报告制度。（1）分管内的重要工作、参加上级会议的重要精神、上级重要来人或其它重要事项等应及时汇报；（2）特殊情况局领导不能参加的有关会议，需指派他人代替参加的，应报局主要领导同意后方可指派。会后受指派人员应及时将会议精神向指派领导汇报；（3）对外报送的涉及人事、资金、行业管理等重要汇报材料、重要宣传报道、重要数据报表等，经分管领导审核，报局主要领导同意后上报；（4）科室（单位）需向局请示报告的问题，一般应先向分管和联系挂钩的局领导请示报告。如有重大问题，可以书面报告，经分管领导审阅后报主要领导审定或提交局党委会研究决定。

三、财务管理

1.管理范围。包括局机关各科室、城防处、基层水利站、水库管理所、水费管理所、水利设计室等在内的预算管理、收入管理、支出管理、会计管理和内部监督等。

2.管理体系。全系统实行"统一领导、分户核算、集中管理"的财务管理机制。局本级（含局属全额拨款事业单位）按规定设置账户进行会计核算，城防处为局二级核算单位独立核算各项经济活动；会计结算中心负责基层水利站、水库管理所、水利设计室的会计核算业务；局财务审计科负责指导、监督全局的财务管理工作。

按照《会计法》相关规定，各独立核算单位法定代表人（或主要负责人）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。基层站所明确一名财务人员为报账员，负责本单位经济活动事项的结算、报账等工作。

3.预算管理。（1）预算编制实行全口径管理。预算内容应全面反映部门预算单位的收支情况。预算单位取得的各项收入均应按照收入类别，编入年度部门预算。（2）严格预算编制，加强预算精细化管理。贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的规定，严控"三公经费"等机构运行经费增长。细化预算科目，优化支出结构，做到编制依据充分、支出标准合规、绩效目标明确。（3）预算编制实行逐级审批程序。部门预算单位按照区权威菠菜网平台年度部门预算的具体要求，结合工作实际，编制单位信息表，财务审计科负责编制审核汇总、分管财务领导审批后，报局党委会集体研究决定。（4）严格预算执行，加强财政性资金分配管理。预算经审定批准后，须严格按照预算执行。年度内确需调整预算的，按照相关规定办理。严禁上、下级部门间、预算单位间未经审批直接划拨资金，确需划转的，须履行相应的审批手续。属于部门预算单位间的调整，应经财政部门同意，调整相应用款指标。（5）严格预算约束，加强预算支出进度管理。（6）全面推进预决算信息公开。根据《常州市政府办公室关于做好市级部门预决算信息公开工作的通知》（常政办发〔2014〕54号）精神，按照"谁主管、谁公开、谁负责"的原则，及时公开单位部门预算，同时公开"三公经费"、会议费、培训费等预算。

4.收入管理。（1）加强收入分类管理。各预算单位的收入按资金性质分为预算内财政拨款（含政府非税收入）和其他资金（上级拨入专项资金、历年结余资金、经营收入等）；水管单位的收入按性质主要分为财政补助收入、其他业务收入（含资产出租、出借收入）等。（2）加强"收支两条线"管理。各预算单位依法取得的行政事业性收费、罚没收入、经营性收入、上级拨入专项资金等，按照《常州市权威菠菜网平台关于进一步规范行政事业单位财政非税专户资金管理的通知》（常财综〔2015〕17号）规定，及时足额缴入区级财政非税专户，实行"收支两条线"管理；水管单位的各类收入（依据收入确认原则）必须向收款方出具正式票据入账作收入账务处理，各单位会计（报账员）按收入类别，登记明细台账，定期与单位主办会计、会计结算中心、财政对账，确保账账相符。（3）加强收费管理。各项行政事业性收费，必须严格按照物价、财政等部门批准的项目内容收取。不得擅自扩大或缩小收费范围、更改收费标准，做到依法收费，应收不漏、应交不欠。（4）加强票据管理。单位出纳（报账员）按规定办理票据申领手续，负责票据的使用、管理。票据填写合法规范、真实准确。实行机打票的单位，收款人与开票人应相互核对，做到票款相符；政府非税收入应及时与区财政核对上缴财政专户款项的到账情况。

5.支出管理。（1）基本支出和专项支出管理。①严格控制办公费支出。局机关各科室所需办公用品、图书、报刊杂志、印刷品等一般物资及日常办公设备的维护修理，均由办公室负责统一采购、订制或管理。办公室要定期、及时编制办公用品采购计划，报局主要领导审批后执行。办公费报销时需提供相关的批件、合法凭据及明细清单。基层各单位参照执行。②严格控制差旅费支出。公务出差要遵循"勤俭、必需、严紧、易行"的原则，按照《常州市权威菠菜网平台转发中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答的通知》（常财行﹝2016﹞6号）、《常州市市级机关差旅费管理办法》（常财行﹝2014﹞6号）及其补充规定（常财行﹝2016﹞11号）等规定，实行公务出差审批制，按规定报销城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费。③严格控制"三公经费"、会议费支出。严格执行公车改革相关规定。严格按照因公出国（境）管理的相关要求，由办公室或组织人事科及时编报出国（境）计划并做好审批手续。严格按照标准组织会议和接待活动。④规范培训费管理。严格按照规定的培训费范围和标准列支。⑤规范专项经费管理。严格按照专项资金规定的范围和标准，规范使用项目资金，严禁挪用和挤占专项资金。⑥10万元及以上大额资金的支付经局党政联席会议讨论决定后支付。

（2）审批权限。经费（费用）支出实行统一监管，分级审批。会务费支出必须附会议审批表、会议通知、参会人员签到表，按程序列支；公务接待费支出实行"一餐一票一审批一清单"程序列支。

局机关：所有经费的支出，按经办人、证明人、局分管领导、分管财务领导、监管领导签字的程序报销。10万元及以上开支需经党委会集体研究。

基层水管单位：除工程款以外的日常支出，法人代表审批权限为1万元，1万元以上的经局联系挂钩领导同意。按经办人、证明人、站所长、局联系挂钩领导、局分管财审领导签字，5万元及以上的经局主要领导审批，会计结算中心审核结报等程序使用。

水利工程项目建设在建设程序合规的前提下，严格按水利专项资金使用管理办法办理资金支付。

涉及防汛应急、公共安全等需要办理有关手续的，可口头汇报后先应急实施，事后再补办相关手续。

（3）支出程序。①经费（费用）支出遵循"谁经手、谁负责"的原则。经办人、证明人或验收人、单位法人代表（或主要负责人）对经济业务的真实性、合法性负责。②经费（费用）支出遵循"及时、有效"的原则。报销的凭据要做到合法规范、内容真实、数字准确、手续完备。在取得合法、完整的原始凭据一个月内，及时办理报销手续。跨年度票据不予报支（特殊情况除外）。（附表3）

6.会计管理。（1）单位法人代表（或主要负责人）应当保证会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违规办理会计事项。会计人员对违反相关法律、法规及规章制度的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。（2）会计人员切实履行会计核算、监督职责，遵守职业道德，提高业务素质。违反相关法律、法规及规章制度的，承担相应责任，接受相关处理。（3）建立稽核制度。按照职务分离和钱、账、物分管的原则，会计岗位间相互分离、相互制约。总账会计与出纳会计不得一人兼任；财务印鉴（网银U盾）必须由两人分开保管，实行支票签发、网银支付审核复核机制。（4）财务人员须达到《会计法》规定的上岗要求，并按规定实行回避制度。会计人员调动，应当按照规定办理交接手续，未办清交接手续的会计人员一律不得离职（岗）。一般会计人员办理交接，由财务负责人（会计主管）监交。（5）会计结算中心每月15日前完成各单位的财务报表编报工作，并报送各单位和相关局领导。每年2月底前，完成上年度财务决算报表的编制。（6）会计档案的管理严格按照《会计法》和《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局令第79号）执行。各单位的会计凭证、账册等会计档案资料，应将3年前集中归档保管。会计档案一般不得对外借出，确因工作需要且根据有关规定必须借出的,应当严格按照规定办理登记手续，并在规定时间内归还。借用会计档案，应当妥善保管,确保档案安全完整，严禁篡改和损坏。

7.内部监督。（1）建立内部审计组织。成立由局主要领导为组长，分管财务领导为副组长，财务审计科、组织人事科等相关部门为成员的内部审计领导小组。领导小组办公室设在财务审计科，具体负责相关事务安排及协调工作。（2）建立内部审计机制。根据《审计法》第二十五条规定和内部审计规范，结合水利系统实际，对各单位法人代表实行任期经济责任审计和任中审计。同时，内部审计领导小组根据管理需要对各单位资金使用情况进行检查。原则上，基层单位内部审计一年开展一次。

四、公务、商务接待和单位职工食堂管理

1.实行归口管理。局机关、水投公司、各项目建管处的公务接待由局办公室扎口管理，统一安排。基层站所、城防处、水利设计室各自指定专人负责。

2.执行接待审批制度。实行先审批后接待，接待前由主要接待人填报《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利系统公务接待审批表》（附表4），内容包括被接待单位、人数、主要事由、接待时间、接待地点、主要接待人、陪同人数、拟批费用等，接待人签名后由分管领导审批，统筹安排，接待人按审批方案进行接待。遇特殊情况来不及事先履行书面审批手续的，先口头申请，后补办手续。凡外单位、部门前来参观、考察、学习、交流、对接等公务活动需有对方公函或相应证明（附表5）。

公务接待执行"一餐、一票、一审批、一清单"制度，不得累积报销、大额发票入账、大额开支拆分报销等。

3.严禁违规公款吃喝。严禁公务接待超标准、超范围接待或借机大吃大喝；严禁以招商引资为名变相安排公务接待；严禁公务活动提供香烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支；严禁公务接待、商务接待饮酒和含酒精饮料；严禁用公款报销或支付应由个人负担的费用。

4.严禁违规收送礼金礼品。严禁在公务接待中以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品；严禁违规用公款购买赠送或发放礼品、消费卡（券）等；严禁在公务活动中以任何名义或变相形式接受礼金和有价证券；严禁接受可能影响公正执行公务的单位和个人的礼金礼品。

5.严格控制陪餐人数。原则上接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象的三分之一。

6.严格单位职工食堂管理。（1）职工食堂费用控制在每人每月300元以内（不含粮油、佐料、燃料等）。（2）食堂采购做到日清月结，台账记录清晰，经办人、审核人、审批人审签审批手续齐全。（3）食堂费用原则上每月一结，凭食堂采购明细表、月度食堂费用报销汇总表报销。（4）外来公务人员在职工食堂用餐的，实行单独登记据实报销。（5）职工食堂为本单位职工就餐场所，不得用于公务接待。严防将单位食堂演变为新的公款吃喝之地。

五、公务车辆管理

1.车辆配备。依据《菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全事业单位公务用车制度改革实施意见》（坛车改〔2018〕1号）有关规定，水利系统机关事业单位现保留的公务车辆为区防汛防旱指挥部办公室特种专业技术用车1辆、菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利勘测规划设计室水利工程技术勘测业务用车1辆。

2.使用范围。防办保留车辆主要用于防汛抢险救灾、突发事件处置、重大公务活动等。一般性、日常性事务，原则上不予安排。水利设计室车辆主要用于水利工程技术勘测等业务工作。

3.车辆调配。机关公务车由局办公室统一调度，专人负责，建立统一申请、派车、登记制度。按照先急后缓，统筹使用的原则进行安排。一般情况下用车人应提前1天申报用车计划。局领导需要用车的由本人申报，科室需要用车的由分管领导申报，凡越级申报的不予安排。水利设计室车辆由本单位指定专人负责管理。

各建管处车辆原则上与局机关共同使用、双重管理。凡局机关需要使用的，统一由局办公室与建管处衔接安排，其他人员不得擅自调配。

4.日常管理。严禁公车私用，严禁用公车接送人员上下班；车辆用油、保险、保养、维修、停放等严格执行相关制度、规定；按管理权限申报用车计划和派车，未经统一调度派遣的车辆，驾驶人员不得出车；节假日期间公车须封存保管，如遇防汛抢险等重特大事件，经局主要领导批准方可启封使用。加强公务车辆驾驶人员管理，建立安全行车和节油考核制度，鼓励公务车辆驾驶人员安全行车、节约油耗。

六、政府采购内部控制管理

1.凡使用财政性资金和非财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本规定。

2.政府采购项目必须经过立项、论证、审批等程序，并落实经费来源后方可组织实施。

3.凡菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全年度集中采购目录以内且符合集中采购项目标准以及属于集中采购目录以内，但采购预算额度在"集中采购限额标准"以下的项目和集中采购目录以外项目都应实行政府采购。

4.凡政府采购的项目都应经局分管科室（单位）、分管采购、分管财审工作的领导审核和主要领导审批，其中采购预算10万元及以上的，需经局党政联席会讨论、党委会研究同意。

5.局办公室、财审科负责政府采购工作管理，按照有关规定，制定政府采购规章制度，编制采购预算，依纪依规组织采购。

6.采购监督与纪律。（1）完善和健全采购监督机制，强化监督，增强采购工作透明度。（2）任何部门和个人不得未经批准擅自采购。禁止通过分拆、分段、分项等办法，化整为零规避招标。（3）采购工作人员、使用和管理部门的工作人员、评标专家小组成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。（4）参与单位采购活动的部门和个人，必须坚持公开、公平、公正原则，按章办事。不得虚假采购，不得与投标人或代理机构恶意串通，不得接受贿赂或获取其他不正当利益，不得在监督检查中提供虚假情况，不得有违反政府采购管理办法的其他行为。

七、电子政务运行管理

1.归口管理。局办公室负责电子政务建设规划、指导、协调等日常工作及专网建设与维护工作。

2.电子印章。电子印章的使用管理与实物公章相同，公章管理员负责管理本单位电子印章密钥和密码，并报区政府办公室备案。严格按公章使用审批权限使用电子印章，并做好签批、使用登记存档。公章管理员人员变动时需办理好交接手续。新任公章管理员应及时修改密码。除电子印章管理员外，任何科室、单位和个人不得保留电子公章的密钥及密码；对不符合用章规定的，电子印章管理员应拒绝用章；严禁以任何理由在空白介绍信和空白表格上盖章；电子公章的密钥不得外借，不得存储其他资料；如因电子印章遗失、损毁、违反印章管理规定等原因造成责任事故的，电子印章管理员需承担相关责任；如遇电子印章遗失、损毁，电子印章管理员应立即报告局主要领导和书面报告区政府电子政务办公室注销。

3.安全与保密。接入电子政务专网的工作人员和用户，必须遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律法规，严格执行国家保密法律和制度，并对所提供信息负责。不得利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密犯罪活动；在电子政务专网内不得进行任何干扰、破坏网络设备和网络运行的活动，包括 ( 但不局限于 ) 在网络上发布不真实的信息、散布计算机病毒、不以真实身份使用网络资源等；定期对本单位用户进行相关的信息安全和网络安全教育。

4.专人负责。系统管理员由局指定，经培训考核合格上岗操作。若人员发生变动，应及时安排好工作交接，并报告区政府办公室；管理员必须使用单位指定的电脑并绑定IP地址，妥善保管好账户和密码，不得委托他人进行系统操作

八、保密管理

1.本着以防为主、防患未然的原则，将保密工作摆上重要议事日程，确保保密工作有领导分管，具体工作有人做，并掌握保密信息动态。

2.加强和完善信息保密审查制度，明确信息保密审查责任人员，不经审查的业务及政务信息严禁公开上网。

3.坚持"三不"原则，即不公开带有"密级""内部"的资料，不越级公开上级发布的文件资料，不公开未经保密审查的资料。

4.加强保密文件、资料的档案管理。上级含"秘密"文件实行专人管理、专柜存放，并做好防盗、防火、防潮等工作，严防失控。对于上级"密级"文件，任何人员严禁复制，档案人员要做好跟踪收缴工作，及时将文件收缴存档，以便集中上缴上级档案部门销毁。

5.加强计算机、网络信息管理。做好计算机病毒查杀工作，严防木马等各种病毒及程序非法入侵造成泄密或资料丢失。尤其在工程招投标及重大水利工程建设中，要做好计算机密码设置工作及档案资料的有效管理，做好手机通信内容的加密，严防资料丢失或他人非法窃取相关信息，造成业务工作的泄密。

6.对于重要的文件资料，在打印、复印过程中作废的部分，要及时进行销。

7.对党委会、党政联席会讨论研究决定的事项，未经批准公开前，参会人员不得以任何形式泄露。

8.对违反国家保密法律法规，造成国家或部门文件、资料泄密的，对有关责任人员依法依纪予以处理。

九、印信管理

1.局党委、行政印章及区防汛防旱指挥部、防汛防旱指挥部办公室、河长制综合协调科、水政监察大队、水政水资源管理所、水费管理所印章由办公室专人保管，并实行盖章登记制度。

2.日常业务工作加盖公章，由分管领导批准。涉及人事、资金、担保、抵押、协议（合同）、行业监管等重大事项，加盖行政印章经局长同意，加盖党委印章经党委书记同意。

3.不准开具空白介绍信，使用局介绍信须经局主要领导同意。

中共菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局委员会 菠菜网最稳定正规平台_最全菠菜网大全水利局

2018年10月30日