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2016年,是"十三五"规划的起步之年,也是区政管办谋求新发展的重要一年。我们紧密结合工作实际,坚持科学发展,深入转变工作作风,着眼于提高效率、提升质量,打造便民高效的优质服务平台。
2016年主要工作目标:
1.进一步推进简政放权。
2.建设项目审批服务高效快捷。
3.进一步整合便民服务热线。
4.中介服务规范透明。
5.行政服务标准化展示新形象。
根据上述工作思路和目标,2016年,"中心"将重点抓好七个方面十七项工作举措。
一、提高项目审批速度,打造项目建设"高速路"
1.做好建设项目"信息共享、网上审批"应用工作。积极对接自建系统。多部门表示在部门审批业务均在自建系统内办理审批,期待系统建成后与部门做好自建系统对接,真正实现数据网上推送与共享,在便民利企的同时更加方便审批人员操作。
2.积极探索"多图联审"。以区住建委审图中心为基础,成立区多图联审中心,并进驻新中心办公。制定出台施工图联合审查实施意见,将住建委、卫生局、安监局、民防局、气象局、消防大队等部门的审图职能进行整合,实行"一桌会审、多方协商、统一意见"的工作机制,大幅压缩审图时间。
二、抓好审改后续工作,持续推进"三集中、三到位"工作
3.依据行政许可事项的变化实行动态化管理,在行政许可实施前及时更新和重新公布清单,积极探索制权-晒权-收权的权力清单制度建设模式,进一步推进简政放权增强发展活力。
4.继续推进"三集中、三到位"工作。将本轮审改确定进"中心"的审批事项,利用"中心"新大楼搬迁的机会,按照"应进尽进"原则要求部门成建制向行政服务中心集中,审批事项向网上政务平台集中,实现审批事项统一规范运作,达到审批与监管职能分离的效果。
5.强力推进行政服务分中心建设。将由于场所限制而需要设立的车管分中心、海事分中心等一并纳入"中心"统一管理。
三、整合便民服务热线,打造"会办事、办成事"的平台
6.进一步整合服务资源。一是结合常州市热线工作总体规划,全面整合部门热线,除110,119,120等紧急类热线,其他各类稳定菠菜网平台热线都必须与热线整合。二是提升热线集中受理功能,各部门、镇区要把"12345"热线作为唯一的民生监督举报电话对外公示,形成一个号码受理、一条热线统管的工作模式,让"12345"成为群众参与社会管理和监督、促进部门依法高效履职最便捷高效的方式。
7.强化任务单的联合督办和考核问责。进一步强化"联合督办"、"上门督办"、"协调会督办"、"联合新闻媒体跟踪督办"、"批示督办"等多种方式开展督办,切实解决群众反复投诉、媒体多次曝光的违建、占道经营、环境脏乱差、养宠物扰民、小作坊扰民等疑难问题,不断提高群众满意率。
四、完善中介机构管理,推进"中介"市场诚信建设
8.清理和规范行政审批中介服务。根据上级要求,制定公布行政审批中介服务事项目录,做到"目录之外无中介"。强化各行业主管部门的监管责任,完善中介机构考核实施细则,做好中介机构名录的动态管理,及时发布中介机构信用等级及服务质量、奖惩结果等信息,进一步优化投资软环境。
9.做好中介超市的筹建工作。将环评、雷评、能评、设计、测绘等涉及建设项目审批的中介服务,每个项目均引进2-3家可供选择的中介机构在"中心"设立窗口开展相应业务。
10.探索建立"多评合一"。推进与审批有关的所有中介评估,包括节能、环境影响、碳排放影响、安全、水土保持、地质灾害危险性、地震安全性等各种评估和审批,全部依托"建设项目网上并联审批系统"统一办理"并联"进行,统一实施"多评合一"。
五、强化窗口标准化建设,夯实人员管理基础性工作
11.强化标准化窗口建设。从窗口建设标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化五个方面,加强标准化窗口建设,标准化窗口不实行终身制,采取随机抽查和年终复查相结合的方法进行常态化管理,全面提升行政服务新形象。
12.进一步强化窗口考核管理,以考核杠杆促动行政效能提速增效。加强监督检查,通过制度化、标准化、常态化、立体化、公示化等"五化"加强窗口管理。
六.推进"一办多中心"的政务平台新模式
13.根据《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》和省政府《关于加强菠菜网政务服务体系建设的实施意见》等有关文件精神,进一步加快菠菜网政务服务体系建设,搭建以区菠菜网政务服务管理办公室为核心,以菠菜网政务服务中心、电子政务中心、公共资源交易服务中心和"12345"政府稳定菠菜网平台热线为业务承办机构的"一办多中心"政务平台新模式。同时,以搬迁新大楼为契机,在现有功能及平台基础上不断完善"一办多中心"的功能设置、管理模式、服务机制,确保将电子政务中心、公共资源交易中心等平台建设方案落到实处,建设更为完善的行政审批许可、公共资源交易、政府稳定菠菜网平台以及企业投诉处理的高效服务平台。
14.推进"互联网+"政务平台建设。一是加快推进手机APP、微信平台建设。通过微信平台提供的审批服务的微信公众号、订阅号,企业和群众可以查看中心历史信息、窗口分布情况、中心公告等内容,实现审批相关的窗口业务咨询、稳定菠菜网平台、办理进度查询及监督投诉相关的电话查询、服务评价、建议提交等功能。二是协助相关窗口推动更多项目的并联审批,实现跨部门间的数据交换和信息传输,进一步优化审批流程,全面推进网上审批,持续不懈地把政务平台打造成政府官方菠菜网平台共享、环节集成、并联审批、线上线下优化互动的智能化菠菜网政务服务平台。
七、扎实推进"三严三实"专题教育
15.结合"加快项目引进、加快项目建设"、"一城一区一山一水"建设、国家生态文明示范市创建等重要部署,深入基层开展第四轮结对帮扶、"三解三促"及本单位其他重点工作;加强对党建工作联系点"三严三实"专题教育的调研指导,进行示范带动。
16.撰写党性分析材料。结合"三解三促"和结对帮扶工作,每位党员领导对照"三严三实"要求,认真梳理征求到的意见建议,检查自身落实"三严三实"要求的情况,找准找实找全存在的突出问题,亲自撰写党性分析材料,并适时召开民主生活会,将领导班子民主生活会专项报告,上报区纪委、区委组织部。
17.加强群团工作。加强对工、青、妇建设的指导,促进群团组织建设,创建工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗,加强对帮扶贫困村、贫困户的帮扶工作,认真开展无偿献血、慈善志愿活动和浦公英网上结对行动。
2015年11月24日
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